"План Маршалла: план восстановления или военный план? (Marshall plan - recovery or war?, 1948) " - читать интересную книгу автора (Аллен Джеймс С., Перевод с английского...)

ДЖЕЙМС АЛЛЕН
ПЛАН МАРШАЛЛА
ПЛАН ВОССТАНОВЛЕНИЯ
ИЛИ
ВОЕННЫЙ ПЛАН?
Перевод с английского Г. дубской
Вступительная статья
Д. МЕЛЬНИКОВА
1 9 4 9
ИЗДАТЕЛЬСТВО
ИНОСТРАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ М о с к в а
MARSHALL PLAN-RECOVERY OR WAR?
by
JAMES S. ALLEN
1948
NEW Y0RK
ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ
Брошюра Джеймса Аллена, написанная в апреле 1948 г., посвящена одному из наиболее актуальных вопросов современной международной политики — так называемому «плану Маршалла», при помощи которого американский монополистический капитал пытается овладеть экономикой европейских стран, сколотить блок западноевропейских государств против СССР, утвердить свою гегемонию в Западной Европе. «Существо туманных, нарочито завуалированных формулировок «плана Маршалла»,— заявил товарищ Жданов в докладе о международном положении на Информационном совещании представителей некоторых компартий,— состоит в том, чтобы сколотить блок государств, связанных обязательствами в отношении США, и предоставить американские кредиты, как плату за отказ европейских государств от экономической, а затем и от политической самостоятельности» («Правда», 22 октября 1947 г.).
Подзаголовок брошюры Аллена «План восстановления или военный план?» говорит о той основной цели, которую себе поставил автор: разоблачить лживые утверждения, что «план Маршалла» является якобы планом помощи европейским странам в восстановлении их экономики, показать чисто военный, агрессивный характер этого плана. Следует признать, что это автору удалось. Брошюра Аллена в популярной и убедительной форме, на основе многочисленных фактов показывает, что «план Маршалла» не только не помогает европейским народам восстановить свою экономику, но, наоборот, тормозит дело восстановления, лишает европейские страны их самостоятельности, превращает их в военно-стратегический придаток американского империализма. Аллен показал
5
также иллюзорность надежд на то, что «план Маршалла» облегчит положение трудящихся масс в США, явится средством для предотвращения кризиса, назревающего в стране. В этом — несомненная заслуга автора. Брошюра Аллена представляет поэтому определенный интерес для советского читателя как популярное и в основном правильное изложение взглядов прогрессивной общественности США на план закабаления европейских народов американскими монополиями.
* * *
«План Маршалла» мог возникнуть лишь в определенной экономической и политической обстановке, сложившейся после второй мировой войны. В речи на предвыборном собрании избирателей Сталинского избирательного округа 9 февраля 1946 г. товарищ Сталин подчеркнул, что «капиталистическая система мирового хозяйства таит в себе элементы общего кризиса и военных столкновений, что ввиду этого развитие мирового капитализма в наше время происходит не в виде плавного и равномерного продвижения вперед, а через кризисы и «военные катастрофы».
События, происшедшие в результате двух последних мировых войн, полностью подтвердили ленинско-сталинский закон неравномерности развития капитализма. Дважды на протяжении этого периода Германия возносилась до положения первоклассной мировой капиталистической державы и затем низвергалась до роли второстепенной и зависимой страны. Сейчас, после окончания второй мировой войны, из разряда первоклассных мировых держав выпали не только Германия вместе с ее бывшими союзниками Италией и Японией, но также и Франция. Значительно ослабли позиции Великобритании как мировой державы. Претендентом на мировое господство выступают значительно усилившиеся в результате войны Соединенные Штаты Америки.
В первых двух главах своей брошюры Аллен показывает, как формулировались эти претензии американского империализма различными представителями правящих кругов США еще до возникновения «плана Маршалла».
6
Он подчеркивает, что этот план был подсказан американскому государственному секретарю фактическими заправилами США, то есть представителями монополий. Аллен отмечает, что свое выражение замыслы монополистической верхушки США нашли в «доктрине Трумэна». Последняя провозгласила политику прямой военной интервенции в такие страны, как Греция и Турция. «Даже жалкие украшения «доктрины Трумэна»,— пишет Аллен,— в виде фраз о «восстановлении» должны были быть принесены в жертву ее основной цели — военной интервенции...»
Последствия политики, сформулированной США в марте 1947 г., хорошо известны. Американские дипломаты и генералы взяли на себя руководство внутренней и внешней политикой Греции. Фактическим диктатором Греции стал американский посол в Греции Грейди. Греческая армия была подчинена американскому генералу Ван-Флиту и превращена в орудие борьбы с демократическими силами греческого народа. Согласно докладу Трумэна конгрессу от 6 декабря 1948 г., для вооружения этой армии было выделено из фондов, отпущенных конгрессом в 1947 г., 266 911 тыс. долларов. На эти средства были вооружены монархо-фашистские войска численностью в 168 500 человек. Эти войска под руководством американских и английских офицеров всеми средствами пытаются подавить национально-освободительное движение в Греции. Массовые казни стали обыденным явлением в районах, контролируемых греческим монархо-фашистским правительством. В итоге хозяйничания американцев и англичан в Греции развернулась гражданская война, принимающая все более ожесточенные формы.
Таким образом, осуществление «помощи» США Греции действительно явилось, как правильно подчеркивает Аллен, «потрясающим саморазоблачением» американского империализма. Именно для того, чтобы завуалировать истинные цели американской политики и вместе с тем распространить эту политику на всю Европу, и был провозглашен так называемый «план Маршалла».
Аллен разоблачает попытку пропагандистов Уоллстрита исказить позицию Советского Союза в отношении «плана Маршалла», изобразить отказ Советского
7
Союза от участия в этом плане как нежелание содействовать восстановлению экономики европейских стран. Приглашение Советского Союза участвовать в «плане Маршалла» явилось, как указал товарищ Жданов в докладе о международном положении, попыткой «замаскировать враждебный СССР характер этих предложений». В то же время приглашение стран народной демократии было рассчитано на то, «чтобы прощупать их стойкость в экономическом отношении, попробовать соблазнить эти страны, а затем связать их долларовой «помощью» («Правда», 22 октября 1947 г.). Орган американской крупной буржуазии газета «Нью-Йорк Таймс» довольно откровенно признала 18 июня 1947 г., что целью приглашения СССР «было открыть перед Россией дверь, в которую — Вашингтон был твердо уверен — Россия не войдет». Благодаря дальновидности советской внешней политики и стойкости стран народной демократии замыслы американских империалистов в отношении Советского Союза и народнодемократических государств потерпели поражение. Подытоживая позицию Советского Союза, Джеймс Аллен справедливо отмечает: «Утверждение о том, что Советский Союз отверг план Маршалла потому, что возражал против европейского и всемирного восстановления, или потому, что категорически отклонил предложение об американской экономической помощи, лишено всяких оснований. Советский Союз возражал против плана Маршалла потому, что этот плав ставит своей целью не восстановление Европы, а установление американского империалистического господства в Европе, восстановление основ германского монополистического капитала на Западе и раскол Европы на два враждующих лагеря».
Аллен анализирует главные условия «плана Маршалла», основываясь на послании президента Трумэна конгрессу от 19 декабря 1947 г. В этом послании действительно были начертаны основные контуры «плана Маршалла», хотя он и подвергся некоторым изменениям в ходе дальнейшего обсуждения его на специальной сессии американского конгресса в апреле 1948 г. при разработке двусторонних договоров между США и западноевропейскими странами, которая была завершена
а
в начале 1948 г., и, наконец, во время обсуждения его в так называемом «Комитете европейского экономического сотрудничества» в сентябре и октябре 1948 г. Теперь «план Маршалла» предстал уже в своем окончательном виде, и следует внести соответствующие коррективы — касающиеся в основном деталей — в описание плана, данное Алленом.
9
* * *
Отметим прежде всего, что сейчас уже устарели данные об ассигнованиях по «плану Маршалла», приводимые Алленом. Эти ассигнования были значительно сокращены во время обсуждения «плана Маршалла» на специальной сессии американского конгресса в апреле 1948 г. В послании президента Трумэна сумма ассигнований по «плану Маршалла» определялась в 17 млрд. долл. на четыре года. Сенатская комиссия по иностранным делам постановила вообще отказаться от четырехлетней программы, а ограничиться ассигнованием соответствующих сумм пока что лишь на 15 месяцев. Правительство затребовало ассигнований на эти 15 месяцев в 6,8 млрд. долл. Комиссия ассигновала 5,3 млрд. на 12 месяцев, включая в эту сумму и пресловутую военную «помощь» Греции, Турции и Китаю. Комиссия по ассигнованиям палаты представителей еще больше урезала эту сумму. Предложенная сенатской комиссией сумма в 5,3 млрд. долл. была уменьшена до 4 млрд. долл. на 15 месяцев. После длительного торга обе палаты конгресса приняли решение ассигновать около 5 млрд. долл. на 15 месяцев, с оговоркой, что эта сумма может быть израсходована в 12 месяцев, если администратор по осуществлению «плана Маршалла» и президент решат, что это необходимо.
Таким образом, по мере прохождения через различные инстанции план ассигнований все больше и больше сокращался. После каждого нового пересмотра условия «плана Маршалла» делались все более тяжелыми для народов европейских стран.
Сокращение общих ассигнований привело к сокращению ассигнований, предназначенных для каждой страны
в отдельности. Данные о распределении средств на период с 1 апреля 1948 г. по 31 марта 1949 г., оглашенные на заседании сенатской комиссии по ассигнованиям 13 мая 1948 г., значительно ниже первоначальных наметок. Отдельным странам предоставляются следующие суммы Австрии — 185,6 млн. долл., Бельгии и Люксембургу — 295,5 млн., Дании — 130,8 млн., Франции — 1 131 млн., Греции — 106 млн., Италии — 703 млн., Голландии — 600 млн., Англии — 1 324 млн., англо-американской зоне оккупации Германии — 437 млн., французской зоне оккупации Германии — 96 млн., Норвегии — 33 млн. долл. и т. д.
Джеймс Аллен довольно подробно описывает в своей брошюре споры о составе администрации по осуществлению «плана Маршалла», которые велись между государственными чиновниками и представителями монополистических объединений США. Этот вопрос теперь также уже решен. Как и следовало ожидать, представители монополий получили ключевые позиции в администрации по осуществлению «плана Маршалла». Окончательно установлена структура этой администрации, полностью соответствующая целям «плана Маршалла» — установлению господства американских монополий над Европой.
Для осуществления «плана Маршалла» создан аппарат, возглавляемый двумя крупными представителями американского монополистического капитала. Представителем американских монополий в «Комитете европейского экономического сотрудничества» назначен бывший министр торговли, крупный американский монополист Аверелл Гарриман, которого называют американским «сверхпослом» в Европе. Он является фактически американским экономическим диктатором в Западной Европе. В Америке создано управление по оказанию «помощи» во главе с администратором Паулем Гофманом, бывшим руководителем автомобильного концерна «Студебекер». Штат администрации по осуществлению «плана Маршалла» насчитывает 1500 человек. 500 из них работают в Соединенных Штатах, 1000 — за границей. Административные расходы, стоимость информационной службы и расходы на «техническую помощь» администрации достигает свыше 30 млн. долл. в год, то есть почти такой же
10
суммы, какую получают по «плану Маршалла» такие страны, как Норвегия и Швеция. Администратор по осуществлению «плана Маршалла» Пауль Гофман наделен весьма широкими полномочиями. Американский журнал «Юнайтед Стейтс ньюс энд уорлд рипортс» в феврале этого года писал о полномочиях Пауля Гофмана: «Администратор по проведению в жизнь этой программы фактически должен стать руководителем международных деловых сношений Он сможет, например, сказать Франции, нужно ли восстанавливать железные дороги или улучшать автострады. Он сможет решать вопрос о том, следует ли механизировать фермы. Он определит, кто получит в первую очередь оборудование для угольной промышленности — Англия или Рур, и он сможет немедленно остановить поток долларов в случае, если страны не будут придерживаться его условий. Характер международной торговли будет определяться его решениями».
Само собой разумеется, что эти широкие полномочия используются администратором по осуществлению «плана Маршалла» в интересах американских монополий, в интересах увеличения их прибылей и окончательного закабаления ими европейской экономики. В главе, носящей название «Чей это план?», Аллен убедительно показывает, что «план Маршалла» является орудием американских монополий и служит осуществлению их экспансионистских целей. «План Маршалла,— пишет Аллен,— рассчитан на то, чтобы расчистить путь для частных капиталовложений, устранить политические препятствия, мешающие прибыльным операциям трестов, и обеспечить представителям корпораций контрольные посты в важнейших районах, как, например, в Руре».
Надо сказать, что сами инициаторы «плана Маршалла», особенно накануне созыва специальной сессии американского конгресса, когда перед ними стояла задача широко разрекламировать этот план в монополистических кругах США, открыто признали, что он служит, в первую очередь, интересам обогащения американских монополий. Так, бывший государственный секретарь Маршалл в выступлении в торговой палате в Питсбурге 15 января 1948 г. заявил «Проблема, которая стоит перед Соединенными Штатами, может быть выражена на
11
деловом языке так: либо инвестировать в восстановление Европы хотя и крупные, но не превышающие наших возможностей суммы, с надежной перспективой получить в будущем барыши, либо израсходовать наши избыточные капиталы на удовлетворение наших непосредственных нужд. Я не делец, но благодаря своему опыту знаю, что требовалось в прошлом для сохранения некоторых наших национальных завоеваний». Администратор по осуществлению «плана Маршалла» Гофман еще более цинично выразился на заседании сенатской комиссии по ассигнованиям 13 мая 1948 г.: «Мы подобны банкиру,— заявил он.— Мы можем сказать, что не дадим наших долларов, если вы не сделаете того-то и того-то».
Хотя и приходится внести некоторые коррективы фактического характера в описание «плана Маршалла», данное Алленом, однако в целом оценка, данная им этому плану, остается правильной, и весь материал, приводимый в подтверждение этой оценки, — интересным и злободневным. Аллен правильно выделяет следующие основные условия «плана Маршалла», определяющие кабальный характер его для европейских стран обязательство снизить таможенные тарифы для американских товаров, обязательство поставлять Соединенным Штатам военно-стратегическое сырье за счет свертывания производства готовых товаров, отказ от проведения национализации в какой бы то ни было форме, обязательство предоставить в распоряжение американской администрации крупные суммы отечественной валюты и провести ее девальвацию. Все эти условия вошли составной частью в двусторонние соглашения, заключенные между США и западноевропейскими странами, а также в общее соглашение о проведении «плана Маршалла» в течение первого года его действия, подписанное 16 октября 1948 г. Чрезвычайно показательно распределение сумм на закупку отдельных видов товаров. На закупку продовольствия и сельскохозяйственных товаров выделено 2 274 млн. долл.; на закупку промышленного сырья — 810 млн.; на закупку машин и машинного оборудования — 777 млн.; разных товаров — 264 млн. долл.