"Реформа английского гражданского судопроизводства" - читать интересную книгу автора (Кудрявцева)

формулируют процессуальные нюансы рассмотрения возникающих из таких отношений
споров. Впрочем, это типичное для мировой практики явление.
Цивилизованный гражданский процесс подразумевает довольно строго упорядоченное
движение судебного дела с момента его зарождения и до завершения. Понятие
"порядок" охватывает дозволенность процессуальных действий, их содержания,
последствия несовершения, логически плавную смену одних конкретных процессуальных
правоотношений другими. Обеспечить функционирование такого механизма с помощью
процедурных норм и институтов, разбросанных по многим британским парламентским
статутам и касающихся далеко не всех аспектов судейской работы, равно как
и только путем использования прецедентов, практически нереально. Здесь необходимы
нормативные акты типа нормальных кодексов, но они английской юридической системе
не известны.
Проблема была разрешена на базе делегированного законодательства. Статуты
о судах наделили комиссии определенного состава, возглавляемые лорд-канцлером,
полномочиями создавать, а затем изменять и дополнять так называемые правила
(rules) судопроизводства для отдельных судебных инстанций и некоторых категорий
гражданских дел. Подобным образом возникли и развивались практически вне парламентского
контроля главные источники английского судопроизводства. Среди этих актов
первостепенное значение имели Правила Верховного суда (Rules of the Supreme
Court) 1965 г. (далее - ПВС 1965 г.), содержащие 115 разделов, вместивших
около 1200 статей, и Правила судов графств (County Court Rules) 1981 г. (далее
- ПСГ 1981 г.), состоящие из 50 разделов, объединивших 600 статей, которые,
по существу, всегда исполняли роль процессуальных кодексов. Они и стали объектами
реформы.
Для судебных систем государств Западной Европы довольно типичным является
наличие двух и более судов первой инстанции обычно одного уровня, но несовпадающей
компетенции. Во Франции это трибуналы процесса, трибуналы большого процесса
и коммерческие трибуналы, в ФРГ - участковые суды и суды земель, в Англии
- суды графств (county courts) и состоящий из трех отделений Высокий суд (High
Court) как часть Верховного суда. В перечень не включены мировые и различные
специализированные суды.
Отметим существенное отличие европейского правосудия от российского.
Статьи 113 - 116 ГПК РСФСР распределяют гражданские дела по подсудности между
судами районными, областными (и равными им), Верховным Судом РФ. Однако все
они при рассмотрении дел по первой инстанции руководствуются едиными правилами
производства.
Каждая же из перечисленных групп зарубежных судов, напротив, имеет индивидуальный
регламент. Но ГПК Франции и Устав гражданского судопроизводства ФРГ структурно
формируют своего рода общую часть, где сконцентрированы довольно многочисленные
институты и нормы, которые должны применять все суды первой инстанции (см.
книгу первую Французского кодекса). А далее помещены разделы, фиксирующие
специфические черты производства в каждом из судов (см. книгу вторую Французского
кодекса).
В Англии положение иное. Здесь оба упомянутых ранее ведущих по значимости
источника процессуального права, а именно ПВС 1965 г. и ПСГ 1981 г., существуют
параллельно в виде самостоятельных документов, принятых в разное время разными
комиссиями. Вносимые в них дополнения и изменения неодинаково вступают в силу.
Есть, конечно, в этих Правилах (ПВС, ПСГ) совпадающие по смыслу и буквальному
тексту положения, но немало и процедурных расхождений, которые должны знать
и учитывать прежде всего заинтересованные участники споров и, тем более, адвокаты.