"Рациональное объяснение действия" - читать интересную книгу автора (Девятко)

Культурные факторы - это факторы, относящиеся к культурным системам национальных обществ, т.е. тип культуры; степень культурного плюрализма; типы формирования национальной самобытности; тип систем обработки информации (СМИ); исторические модели внешнеполитического поведения; восприятие прошлых моделей внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности, восприятие официальных действий лиц, принимающих решения, отраженных в договорной системе; связь между жизнью в прошлом и настоящим (модели и наследие прошлого в нынешней повседневной жизни); культурные традиции в дипломатическом представительстве; членство в международных организациях и отношение к иностранной помощи. Как принято считать, ценности данного конкретного типа общества могут оказывать влияние на процесс принятия решений, и таким образом культурный фактор становится важной переменной величиной.

Субъективные внутренние факторы: интересы
Артикуляция интереса означает предъявление требования к системе. На международном уровне интересы выражаются главным образом такими институированными "группами интересов" (группами давления) как национальное государство или империя. Это происходит, когда лидеры государств от имени своих граждан предлагают действия, которые, так или иначе, затрагивают другое государство/правительство.
Интересы можно определить как субъективные способы выражения объективных потребностей. Объективные потребности обычно не совпадают с наилучшими интересами, субъективно понимаемыми людьми, обществом и государством. Процесс преобразования объективных потребностей в интересы происходит под влиянием многих субъективных факторов, в силу чего возможно несовпадение интересов людей, общества и государства. Понятие интерес также отражает краткосрочные и долгосрочные общественные потребности, которые могут по-разному пониматься государством и обществом,
Предположим, что у каждого человека в силу самого факта его существования имеются "основные" интересы. Не вдаваясь в дискуссию о правильности этой философской посылки, примем ее здесь за аксиому, учитывая при этом, что между потребностями и ценностями существует различие, которое может стать предметом конфликта и источником трений. Следовательно, "общечеловеческий интерес" можно понимать как заинтересованность человека в искоренении войн и бедности, а также в борьбе с нарушениями прав человека и деградацией окружающей природной среды. Эти четыре проблемы можно определить как ценности мирового порядка: мир без национальных военных арсеналов; экономическое благополучие для всех обитателей Земли; универсальные права человека и социальная справедливость; экологическое равновесие. Иными словами, общечеловеческий интерес нацелен на обеспечение долгосрочного выживания человеческого вида и улучшение качества жизни всех людей. Общечеловеческий интерес не подразумевает различий между правительственной элитой и ее сторонниками, с одной стороны, и всем населением страны - с другой. Более того, он не подразумевает и приоритета населения какой-либо одной страны. Человеческое сообщество при этом как бы расширяется по горизонтали, включая все страны, и по вертикали, охватывая все классы. Следовательно, общечеловеческий интерес становится основой для примирения всех других "видов" интересов, ибо все государства и народы должны в идеале стремиться к созданию условий для нормального развития людей, которое не будет угрожать существованию человека как биологического вида.
Другая философская посылка нашего анализа связана с проблемой субъективного определения наилучших (или высших) интересов общества. Она позволяет использовать понятия "общественных" и "государственных" интересов, о которых будет говориться ниже.
Следовательно, если под правительством понимаются организационные характеристики государства с точки зрения внешней и внутренней политики страны, что составляет объективную часть внутреннего кластера (политический фактор), то государственные и правительственные интересы составят часть субъективных внутренних факторов.
Если фактор элиты связан с совокупными характеристиками внешнеполитической элиты страны, совокупные интересы элиты составляют часть субъективного внутреннего интереса как субъективного внутреннего фактора. На такой же основе можно рассматривать и интересы групп давления (корпоративные интересы).
Индивидуальные интересы относятся к переменным характеристикам лиц, регулярно принимающих внешнеполитические решения в национальных обществах (президенты, премьер-министры, председатели партий, диктаторы и т.д.). Их характеристики включают личные пристрастия, восприятия, убеждения, ценности, опыт и атрибуты социального происхождения. Таким образом, здесь мы следуем идее М. Вебера, который настаивал на необходимости постановки акцента на понимание индивидуума в плане восприятия им своего социального положения. Характеристики указанных выше индивидуумов отражают часть объективного внутреннего фактора (психологические и культурные аспекты). Индивидуальные интересы, которые выявляются с точки зрения внешней политики и национальной безопасности, относятся к внутренним субъективным интересам.

КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИЯ МНОГОФАКТОРНОГО РАВНОВЕСИЯ

Равновесие может пониматься как относительный баланс выбранных переменных (или факторов) системы, действующих в заданных пределах в течение определенного периода времени. Теоретически, переменные (или факторы) могут носить постоянный характер; в реальности же они пребывают в процессе постоянного эволюционного изменения, и в силу этого равновесие может рассматриваться не как "статичное", т.е. как самодостаточный процесс автоматических компенсирующих реакций на нарушения, который восстанавливает исходное состояние, а скорее как постоянный процесс замены прежнего равновесия новым временным равновесием.
Равновесие может быть прогрессивным или регрессивным, а также стабильным или нестабильным. Прогрессивное равновесие означает, что несколько факторов, в рамках одного или нескольких кластеров, усиливают друг друга, что приводит к усилению стабильности равновесия или к стабильному равновесию и, следовательно, к повышению степени равновесия и стабильности всей системы. При регрессивном равновесии смена факторов приводит к ослаблению равновесия или к нестабильному равновесию и, следовательно, к нестабильности всей системы в целом.
Стабильное равновесие - это равновесие, которое колеблется в заданных пределах, т.е. это такое равновесие, при котором усиление или ослабление одного фактора, в рамках одного или нескольких кластеров, компенсируется усилением или ослаблением других факторов в рамках единицы системы (объекта) и таким образом возвращает систему в состояние равновесия. Иными словами, стабильное равновесие есть процесс постоянной модификации, который продолжается без каких-либо структурных изменений. Таким образом, стабильное равновесие - это всегда гомеостатичный процесс, при котором некоторые переменные (факторы) подвергаются постоянной корректировке в целях сохранения других переменных (факторов) в заданных пределах. При нестабильном равновесии смещение в распределении относительного веса между факторами одной единицы, входящей в систему, вызывает кумулятивное изменение факторов данной единицы системы, причем это изменение не компенсируется внешним кластером или другой единицей, входящей в систему, что снижает уровень стабильности системы в целом.
Равновесие представляет собой динамичный процесс, в ходе которого каждая единица системы постоянно меняет свою внутреннюю организацию в целях поддержания равновесия между результатом своих внутренних изменений и результатом внутренних изменений в другой единице данной системы. Т.е. равновесие есть сложный процесс взаимодействия внешних и внутренних факторов. Международные отношения вообще могут рассматриваться как система множественного равновесия, т.е. как динамичное взаимодействие внешних и внутренних факторов нескольких (многих) единиц системы.
Общее равновесие есть равновесие между внутренним (его субъективной и объективной частью) кластером в целом и внешним кластером в целом. Если свести субъективную и объективную части внутреннего кластера только к "параметру мощи", то "баланс мощи" или "силовое равновесие" (в западной терминологии - balance of power) могут быть рассмотрены как конкретная форма общего равновесия.
Механизм уравновешивания - это механизм взаимодействия "вводимых" параметров, определяющих уровень "выводимых" параметров. Он является "механизмом" только в том смысле, что зависит от субъективного вмешательства составляющих, действующих в рамках данной системы. В основе механизма уравновешивания лежит "распорядок" внутренних факторов, определяющий соотношения между внутренними объективными и субъективными факторами, а также "внешний распорядок" данной единицы системы, определяющий соотношение между внешними факторами. При "расширении" внешнего влияния (увеличение финансовой зависимости, финансовый контроль другого государства и т.д.) внутренние факторы имеют тенденцию компенсировать такое расширение посредством корректировки объективной и/или субъективной части внутреннего кластера. В ходе взаимодействия этих двух сил и достигается равновесие.
При нарушении системы, находящейся в состоянии равновесия, данная система будет стремиться к нейтрализации нарушения и восстановлению равновесия, т.е. единица системы (национальное государство) может пребывать в равновесии, когда сочетание субъективных и объективных внутренних факторов обеспечивает по возможности наиболее удовлетворительный уровень соотношения с внешними факторами. Эта единица системы не будет тяготеть к отходу от такого равновесия и всегда будет увеличивать, либо уменьшать влияние на контрагентов для достижения указанной позиции.
Иными словами, равновесие между двумя (или более) единицами системы (национальными государствами) достигается, когда влияние одной части системы компенсируется влиянием другой. Эта компенсация обеспечивается балансом объективных и субъективных факторов в данной единице системы. Если внешнее влияние одной части системы сказывается на "выходе" другой части системы таким образом, что они вступают в противоречие, то компенсация становится невозможной, две части системы (два контрагента) вступают в конфликт, и происходит изменение в равновесии.
В целях поддержания равновесия единица системы (национальное государство) может совершить внутреннее изменение, или попытаться изменить всю систему или ее структуру. Попытки единицы системы изменить саму систему или структуру системы могут привести к структурному или системному изменению международных отношений, хотя системное изменение представляет собой более сложный процесс, чем простая реакция системы на попытки ее изменения со стороны единицы, входящей в систему.
Каждое государство стремится обеспечить для себя максимально стабильное равновесие. Максимизация стабильности на уровне части единицы системы существенно способствует максимизации стабильности самой системы в целом. Максимизация стабильности на уровне подсистемы достигается посредством корректировки внутренних субъективных и объективных факторов, которые находятся в балансе с внешними факторами. Изменение во внешних факторах может привести к изменению внутренних объективных или субъективных факторов. Изменение объективных факторов может привести к изменению субъективных факторов, и наоборот. Изменение и объективных, и субъективных факторов при отсутствии взаимной компенсации может привести к внутреннему изменению (нефункциональному изменению) единицы системы или (и) к корректировке на внешнем уровне (функциональному изменению). Таким образом, функциональное изменение представляет собой реконфигурацию системы (пример, распад СССР), а нефункциональное изменение означает реконфигурацию подсистемы (к примеру, смену правительства и т.д.). Эти изменения могут быть носить эволюционный или мгновенный характер, который определяется лишь скоростью изменений и промежутком времени, в течение которого они происходят. Однако стабильность системы международных отношений зависит от типа изменений, причем мгновенное изменение может привести к отходу от стабильности, ибо оно требует быстрой соответствующей адаптации других частей подсистемы, что не всегда возможно.
Обратная связь представляет собой процесс, посредством которого одна система влияет на исходные параметры другой системы так, что последняя влияет на исходные параметры первой. Когда обратная связь одной единицы системы (одного государства) настолько не соответствует обратной связи другой, что влияние одной единицы не компенсируется во внешнем или внутреннем кластере, равновесие начинает изменяться.
При этом следует понимать, что конкретная структура кластеров и факторов представляет собой скорее некий эвристичный инструмент, чем теоретическую основу, что, однако, не снимает возможности ее теоретического применения. Сложность соотношения между кластерами, взаимное перекрестное влияние факторов и тот факт, что какой-то конкретный кластер или фактор становится более весомым в определенные периоды - все это превращает уравновешивание в сложный множественный процесс корреляции многих факторов. Различная важность кластеров и факторов в данный конкретный момент времени по сравнению с другим конкретным периодом времени отражает определенную степень иррациональности всей системы, в силу которой обобщения приобретают вероятностный характер.
Вообще говоря, любая теория может объяснить, почему события происходят таким образом, что при наличии тех же условий, факторов, переменных и отношений можно утверждать возможность повторения того же явления. После определения и объяснения процесса посредством теории этот процесс, где бы и когда бы он ни имел место, будет происходить точно так же и с теми же эффектами. Эта посылка фактически служит основой для построения любой теории. Однако, между поведением людей и общества существует взаимная зависимость. Переменные в общественных науках не поддаются изоляции и точному определению в силу неразрывного переплетения причин и следствий. Категории в общественных науках носят синтетический и, в большинстве случаев, диалектический характер, и именно поэтому всегда существует разрыв между эмпирической проверкой и теоретическими заключениями. В этой связи следует понимать, что в сложных системах преемственность и изменение (динамика) не являются взаимоисключающими друг друга процессами, а социальные системы являются сложными системами в силу многочисленности, разнородности и взаимозависимости их действий.
Соответственно, можно констатировать, что:
1. Все государства (единицы системы) стремятся обеспечить по возможности наилучшую позицию в равновесии.
2. Единица международной системы (государство), находящаяся в равновесии, будет пребывать в равновесии до тех пор, пока не меняются ее внешние или внутренние переменные (параметры).
3. Если единица системы (государство) оказывается в ситуации, когда существующее распределение внешних и внутренних объективных факторов является наилучшим из возможных в плане положения данной единицы системы по отношению к ее контрагенту(ам) и оно не может быть улучшено посредством односторонних усилий, то такое равновесие будет являться оптимальным.
4. Идеальное равновесие - это равновесие, достигаемое при минимуме затрат и минимальном внимании. Идеальное равновесие в реальности недостижимо.
5. Нарушение равновесия, приводящее к необратимому изменению переменных в системе, является "функциональным", а изменение равновесия, в результате которого наступает временное изменение переменных в заданных пределах и в рамках одной единицы системы или их возврат в прежнее состояние, является "нефункциональным".
6. При сходстве настоящей и будущих ситуаций с ситуациями прошлого реакция и поведение единицы системы будут аналогичными, но в реальности никогда не будут полностью идентичными его реакциям и поведению в прошлых ситуациях. Аберрация "идеального" сходства объясняется сложным характером равновесия сложных систем, что в данном случае означает неоднозначность относительной значимости кластеров и факторов в данный момент по сравнению с их значимостью в другой момент времени, а также невозможность изоляции вторичных факторов, которые при определенных условиях могут играть решающую роль. Аберрация также объясняется наличием некоторой иррациональности в человеческом поведении.
7. Единицы системы (государства) "усваивают уроки" из своего поведения, поскольку компоненты единиц системы состоят из подединиц (частей) вплоть до индивидуумов, которые способны к обучению. Однако структура процесса "обучения" на каждом уровне различна.
8. Соответственно, если единицы системы (государства) вовлечены в конфликты, они стремятся найти возможность для того, чтобы избежать насильственных действий.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ (ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ)
ИНТЕРЕСЫ И КОРРЕКТИРОВКА СИСТЕМЫ

На международной арене государство в большинстве случаев действует, исходя из своих высших (оптимальных) интересов. Способность выражать интересы общества в целом на международной арене не означает, что государство может выражать внутренние интересы всего общества. В этой связи также возникает вопрос, как можно субъективно определить высшие (оптимальные) интересы общества. Общества представляют собой отнюдь не простые социальные организмы. Они состоят из классов, политических партий и групп давления. Кроме того, многие из этих групп дифференцируются по политическим, экономическим, этническим, религиозным и другим признакам. Несмотря на такие внутренние различия, внешняя политика государства представляет интересы общества в целом через такие институты как министерство иностранных дел. Возможность действий общества как единого социального организма через институт правительства (т.е. через компонент государства) зависит от степени совпадения общественных интересов (интересов всего общества) и интересов государства (или правительства). Иногда интересы государства и общества полностью идентичны, но иногда государство не может (или не желает) точно отражать интересы общества.
Фундаментальные потребности общества в независимом и благоприятном социальном развитии страны в целях анализа можно назвать "общественными интересами". Они включают: обеспечение национальной безопасности; независимость и суверенитет; территориальную целостность; невмешательство других стран во внутренние дела данного общества; мирное развитие. Учет этих целей позволяет увидеть, как общественные интересы могут вступать в противоречие с интересами государства (правительства). Например, в вопросе о гарантиях национальной безопасности, между обществом и государством могут возникать разногласия по поводу средств достижения этих целей, о чем свидетельствует, к примеру, антиядерные движения во многих странах, протесты против военных акций и т.д. Конфликт (или противоречие) может быть вызван и действиями лица, принимающего решение в области внешней политики, которые могут вступать в противоречие с национальными интересами, ибо его "подсистемный" интерес (интерес такого деятеля как субъективного лица) вступает в конфликт с его ролью во внешнеполитической системе и вполне может доминировать над этой ролью.
При незначительных противоречиях между интересами государства (правительства) и интересами общества государство может квалифицироваться как современное национальное демократическое государство, а при значительных (максимальных) противоречиях - как тоталитарное государство. Таким образом, различие между тоталитарным и авторитарным государством состоит в степени противоречий между государственными и общественными интересами, причем в тоталитарном государстве такие противоречия принимают экстремальный характер. По сравнению с другими моделями государства, в разных формах современной демократии различия между государственными и общественными компонентами национального интереса сведены к минимуму. Иными словами, нельзя измерить государственные и общественные интересы, но можно выявить соотношение между государственными и общественными интересами. Различие между общественными и гражданскими интересами носит терминологический характер, в то время как интересы правительства всегда уже, чем государственные интересы. Взаимное совпадение частей общественных и государственных интересов в идеальной или абстрактной ситуации может быть и названо "национальным интересом".
Итак, "национальный интерес" может быть определен как объективно существующие и субъективно понимаемые долгосрочные фундаментальные потребности общества, политически институализированные в качестве целей национального государства, что обеспечивает его дальнейшее развитие в качестве единого субъекта. Государственный интерес (интерес правительства) можно определить как все то, что способствует укреплению внешнего и внутреннего статуса государства (правительства) и созданию благоприятных условий для его нормального функционирования. В авторитарном или/и многонациональном государстве общественные интересы представляют собой только одну и порой отнюдь не самую значительную часть интересов государства (правительства). Большая часть интересов государства лежит в области сохранения власти и особого статуса элиты в обществе. В авторитарном государстве эти интересы обычно превалируют над любыми общественными интересами.
В силу растущего влияния общественного мнения любая сомнительная акция государства может нанести вред репутации этого государства. Именно поэтому многие правительства стремятся совершенствовать свои возможности реагировать на интересы общества в целом или отточить технику манипулирования ими. Например, интересы общества, стремящегося обеспечить собственную безопасность, могут интерпретироваться правительством как требование в пользу наращивания военных расходов и вооружений сверх необходимых пределов, размещения вооруженных сил и военных баз на территории других государств и создания (поддержания) сильных, но отнюдь не необходимых военных альянсов. Именно поэтому мир оказался свидетелем гонки вооружений во многих странах. Вместо того, чтобы сбалансировать свои интересы, государства предпочли балансировать военной силой (мощью). Однако эволюционное развитие исправляет этот недостаток. Примирение общественных интересов с государственными может быть достигнуто через общечеловеческие интересы, ибо государства и народы должны стремиться к созданию условий для нормального развития людей, которое не угрожало бы существованию их как биологического вида.
Эти идеи, по сей день не получив четкого определения в современной литературе по международным отношениям, тем не менее, отнюдь не являются простыми теоретическими соображениями.
"Отладка" механизма уравновешивания обычно происходит на уровне новой корректировки интересов (правительственных в отношении общественных, элитных в отношении общественных, национальных в отношении общечеловеческих), т.е. системная корректировка в первом приближении происходит в виде изменения соотношения между общечеловеческими интересами, с одной стороны, и общественным и государственным компонентами национального интереса, с другой. Как отмечалось выше, при отсутствии корректировки на этом уровне, следует ожидать корректировки на уровне внутренних объективных факторов (политических, экономических, военных, демографических или даже геополитических/географических).
Например, если государство не может скорректировать свои интересы в отношении общества, это может привести к краху правительства, ухудшению экономических показателей, изменению в демографической ситуации, или даже к потере некоторых территорий. Если корректировка на уровне внутренних объективных факторов не сообразуется с корректировкой интересов (или наоборот), следует ожидать изменения равновесия. Такое изменение может произойти внутри государства, но оно, вне всякого сомнения, скажется на другом (других) государствах и окажет свое влияние на внешний фактор. В то же время первый объект (государство) окажется под обратным воздействием другого объекта или подпадет под влияние внешнего фактора, которое будет соответствовать изменениям, происшедшим в первом объекте, и соотноситься с ними. Одновременно может происходить обратный процесс. Предложенное объяснение корректировки системы носит аналитический характер, тогда как в реальной жизни дело обстоит сложнее, и влияние некоторых факторов (будь то один фактор, либо так или иначе скомбинированная группа факторов) оказывает различное влияние и меняется на протяжении исторического развития.

ЗОНЫ ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ