"Казимир Валишевский. Царство женщин " - читать интересную книгу автора

члены выразили намерение не ездить более на заседания, и распространился
слух, что возникшее неудовольствие этим не ограничится. Кампредон ждал
революции. Он видел в перспективе правительство, "приблизительно вроде
английского", и слышал, что подобный проект уже составлен и тайно послан в
украинскую армию, откуда и "начнется движение". Действительно, идея
подобного конституционного преобразования носилась в воздухе, и голштинская
и олигархическая партии старались осуществить его, каждая по-своему. Даже в
Сенате остатки старой знати, ослабленной реформами, сходились с людьми,
недавно возвысившимися, вроде Ягужинского, находя невыносимым деспотизм
фаворита.
Меншиков испугался и довольно ловко пошел на компромисс, отразившийся,
подобно большинству такого рода перемен, прежде всего на собрании,
первоначально вызвавшем столкновение. 3 февраля 1726 года вышел указ об
учреждения Верховного Тайного Совета из девяти членов, в руки которых должны
были перейти важнейшие, как внутренние, так и внешние, государственные дела.
Иностранцы не сразу поняли смысл подобного учреждения. Кампредон видел в нем
дело самого Меншикова и Толстого, имевшее целью утвердить поколебавшийся
авторитет Екатерины и собственную власть, но не без некоторых противоречий;
а также он упорно продолжал видеть в новом учреждении переход к английскому
или шведскому образу правления.[32] Это был только переходный
компромисс.[33] Старая знать получила с Апраксиным и Дмитрием Голицыным
представительство в Совете, дававшее возможность удовлетворять ее стремления
и неприязни, а герцог Голштинский заседал в Совете рядом с Толстым и
Меншиковым. Власть разделили между собой, не позаботившись, однако,
определенно разграничить ее. Это послужило, отчасти, причиной неуверенности
общественного мнения того времени, находящему еще и теперь отголосок в
ученых спорах. Но в сущности произошла только замена одних лиц и имен
другими. Учреждением нового органа у Сената отнимались три функции -
законодательная, исполнительная и судебная, которые до того времени
принадлежали ему. Теперь ему остались одни крохи. Таким образом реформа
получила характер простой замены. В организации, полученной им от Петра,
Сенат уже представлял собой скорее Совет, чем Палату. В нем заседало всего
одиннадцать членов, большинство которых имело еще другие должности, так что
в действительности присутствовало всего трое или пятеро.[34] Он и теперь еще
сохранял теоретически, некоторую инициативу в делах законодательства; но ему
приходилось уже предлагать свои проекты на рассмотрение Совета, вместо того,
как то делалось прежде, чтобы подавать их на утверждение императрицы. Точно
также в области администрации и административной юстиции, где его полномочия
оставались, в сущности, очень обширными, совет отнимал у него только
главенство в этой обширной компетенции. Однако никаким текстом не было
урегулировано распределение, так что в первые минуты возникло, даже среди
прямо заинтересованных, сомнение в действительности уменьшения этого
главенства - diminutio capitis. Последующий указ от 9 февраля еще увеличил
неуверенность, приказав Сенату "прерываться в прежнем состоянии и
достоинстве", и сохранить в официальной переписке за ним наименование
"Правительствующего Сената". Переход совершался постепенно, мало-помалу:
указом от 7 июля 1727 г. уменьшалась сфера деятельности сенаторов в делах
уголовных: указ 27 июля 1727 г. отнял у них управление Малороссией. И так
далее.
В обстоятельствах, предшествовавших возникновению и развитию нового