"Н.Устрялов. Элементы государства" - читать интересную книгу автора

качестве палладиума порядка, то (внешний" все чаще объявляется источником
анархии в международных отношениях. Кроме того, его подвергают нападкам
теоретического свойства. Суверенитет - безусловное господство; но какая же
может быть речь о безусловном господстве в отношениях самостоятельных
государств?
Уступая давлению критики, доктрина стремится ныне под внешним
суверенитетом разуметь лишь независимость. Но и это не удовлетворяет
новаторов. Независимость, - заявляют они, - вовсе не безусловный принцип
международного права, не говоря уже о том, что к ней неприложим термин
(суверенитет". Само международное право есть сплошное отрицание (анархии
суверенитетов", решительное ограничение независимости государств.
(Суверенитет - понятие не только фальшивое и бесполезное, но также опасное
и злополучное: оно тормозит деятельность Лиги Наций, обостряет
международные отношения, вредит делу мира" (Морелла). (Даже и великие
державы, в силу современной системы постоянных союзов, думается нам, уже
не пользуются больше всеми свойствами внешнего суверенитета" (Лавернь).
К голосам противников этого понятия присоединил свой авторитетный голос и
Дюги. Международные отношения в его глазах являются непреложной границей
суверенитета. Или нормы международного права реальны, и тогда эфемерен
государственный суверенитет. Или реален последний, но тогда с начала до
конца фиктивны нормы международных соглашений.
Контроверза несомненна. Ее чувствовал еще Блюнчли. Но тогда она не
выдвигалась с такой обостренностью, как в текущую эпоху. Тогда казалось,
что ее можно разрешить без ущерба для той и другой стороны. (Суверенитет,
- писал БлюнчлиОднако, несмотря на критические атаки, господствующая
доктрина и политико-правовая практика все же не отказываются еще от
понятия государственного суверенитета и лишь вводят в него известные
ограничительные оговорки. Суверенитет - не произвол. Он означает не что
иное, как юридическую возможность суверенного государства не признавать
никакой высшей над собою власти. Он свидетельствует лишь о том, что мотивы
для своего действия суверенное государство не получает от высшей и внешней
ему силы, а черпает их юридически независимо из себя самого. Пусть
международный порядок фактически тяготеет над каждым государством гораздо
активнее, чем раньше. Но Лига Наций, вопреки мнению отдельных ученых
(проф. Ларнод), еще далеко не (сверхгосударство", ибо она основана на
добровольном согласии суверенных государств совместно разрешать спорные
вопросы, предотвращать конфликты, помогать материальному и духовному
развитию человечества. Вхождение в Лигу - юридически свободный акт
суверенного государства, и, таким образом, все обязательства, связанные с
пребыванием в ней, не могут формально уничтожить государственного
суверенитета.
Нельзя отказать этим соображениям в известной формально-юридической
обоснованности. Реальная связанность государства юридически не мешает его
(принципиальной" свободе. (Суверенное государство является единственным
хозяином своих действий, но оно не свободно предпринимать любые возможные
действия" (Фошиль).
Юридическое понятие суверенитета еще можно защищать, пока соединенные
штаты мира не стали правовой реальностью, покуда у государства формально
сохраняется право уклониться от воздействия международного организованного
порядка. Но поскольку для подавляющего большинства (суверенных" государств