"Н.Устрялов. Элементы государства" - читать интересную книгу автора

передаваться власть, но не воля".
Неоднократно подчеркивалось, что из признания государственной власти
суверенною отнюдь не вытекает признание ее фактического всемогущества. Она
пребывает не в безвоздушном пространстве. Она реально ограничена средою,
материальными возможностями, исторической обстановкой, социальными
условиями. Ее неограниченность - юридическая: это значит, что ей
принадлежит первое и последнее решение вопросов о положительном праве; нет
правомерного авторитета, стоящего над нею. Юридически она всемогуща; но
фактически она ограничена извнутри и извне. По этому поводу нередко
цитируют замечание Лэсли Стефена: (если бы законодательная власть решила,
что следует убивать всех детей с голубыми глазами, - не убивать таких
детей было бы противозаконно, но законодатели должны сойти с ума прежде
чем издать такой закон, а подданные быть идиотами, чтобы ему подчиниться".
По Кельзену, суверенитет есть свойство не государства, а безличного
правового порядка, как идеальной системы норм, (выражение единства
порядка".
Социологический вопрос силы и этическая проблема свободы совершенно
исключаются этим автором из учения о суверенитете. Для Кельзена
суверенитет - логический принцип; таким образом, в корне устраняется,
игнорируется вопрос о взаимоотношении правовой и фактической силы, - в
сущности, центральная тема всей теории суверенитета и... ахиллесова пята
всего юридического нормативизма.
Теория издавна расчленяет два элемента в понятии государственного
суверенитета: 1) независимость по отношению к другим государствам и 2)
верховенство в делах внутри-государственных. (Суверенитет знаменует полную
независимость внутри и вовне страны" - гласит формула Оппенгейма. Отсюда
говорят о суверенитете внутреннем и внешнем.
Одни авторы считают оба эти элемента неразрывно связанными. Другие их
расчленяют. (Когда государство в полной мере является само себе хозяином,
оно суверенно по отношению к себе и независимо по отношению к другим"
(Лоуренс). Пусть так - отвечают ему; но расчленение все-таки необходимо:
государство может потерять внешний суверенитет, сохраняя внутренний
(например, при протекторате). Большинство немецких ученых считает понятие
суверенности единым и цельным; утрата внешнего суверенитета неизбежно
отражается и на внутреннем.
Необходимо отметить, что в наше время концепция внешнего суверенитета
подвергается особенно настойчивой критике. А тем самым и общее понятие
суверенитета вступает в полосу довольно острого кризиса.
Усиление международной взаимозависимости государств не может не найти
отклика в науке международного, а также и государственного права.
(Боденовская" теория государства явилась результатом определенных
исторических состояний. Она создалась в эпоху обособления отдельных
государств, у истоков новой истории. Она продержалась, совершенствуясь и
видоизменяясь, вплоть до нашего времени. Но в нашу эпоху она вырождается,
ее становится все труднее защищать.
Если прежде политическая действительность всячески укрепляла понятие
государственного суверенитета, если это понятие прагматически (служило"
существенным жизненным целям, то теперь уже многим оно начинает казаться
излишним, а то и просто вредным. Некоторые даже предают его публичной
патетической анафеме. Если (внутренний суверенитет" еще отстаивается в