"Н.Устрялов. Элементы государства" - читать интересную книгу автора

собственною, самостоятельною и первичною, т. е. ни от кого не
заимствованною властью" (Кистяковский). Кельзен формулирует этот комплекс
мыслей наиболее соответствующим юридическому нормативизму образом,
утверждая, что - (своеобразие правопорядка заключается в том, что он
регулирует свое собственное рождение, т. е. содержит в себе нормы,
относящиеся к установлению норм"* .
Лишь новая история выработала это понятие государственного суверенитета.
Оно зарождалось в средние века, в упорной, длительной борьбе королевской
власти с враждебными ей историческими силами: церковью, священной римской
империей и феодализмом.
- (Суверенитет, - пишет Еллинек, - по своему историческому происхождению
есть представление полемическое, лишь впоследствии превратившееся в
правовое. Не мыслители, чуждые жизни, открыли его в своих ученых
кабинетах, - его создали те великие силы, борьба которых составила
содержание целых столетий... Суверенитет есть понятие, если можно так
выразиться, полемическое, имеющее первоначально оборонительный и лишь
впоследствии наступательный характер... Суверенитет есть не абсолютная, а
историческая категория".
Первым выдающимся выразителем идеи суверенитета в новой истории считается
французский юрист второй половины XVI века Боден. Он говорит о
(суверенной", т. е. вовне и внутри независимой власти короля. Король
связан лишь велениями естественного и божественного закона. Он свободен
даже от собственных своих постановлений.
Для Бодена и его современников характерна идея не столько
государственного, сколько королевского суверенитета. Однако, уже тогда
намечалось разграничение прав короля от прав государства (например, в
вопросе о государственных землях). Впоследствии Руссо и его последователи
провозгласили принцип суверенитета народа. Эсмен, для которого государство
есть (юридическое олицетворение нации", видит в суверенитете не что иное,
как (волю государства - нации". Господствующая немецкая доктрина по этому
поводу отмечает, что ошибочно смешивать проблемы верховной власти
государства и высшей власти в государстве.
Суверенитет, согласно определениям его теоретиков, есть власть
принудительная, господствующая; власть первоначальная, непроизводная;
власть верховная, независимая, самостоятельная, сама ставящая себе предел,
сама определяющая свою юридическую компетенцию; высшая власть,
юридико-догматическое понятие которой не допускает никаких степеней. С
этой точки зрения, для суверенитета государства безразлично, кто его
носители, какими органами он осуществляется: монархом ли, аристократией,
парламентом, или советом депутатов. Власть государства - одно, а
государственный строй - другое. Если первая всегда равна себе,
принудительна, верховна, непроизводна и абсолютна, то второй, конкретно
воплощая первую, складывается в зависимости от политических условий жизни
страны. Органов государства много, суверенитет его - (един, неотчуждаем,
неделим".
Насчет единства суверенитета говорил еще в 15 веке Эней Сильвиус: amat
enim unitatem suprema potestas. Из принципа неделимости суверенитета
якобинцы выводили недопустимость разделения власти, а также отрицание
федерализма, обвинение в коем стоило жизни жирондистам. С началом
неотчуждаемости суверенитета связан известный афоризм Руссо: (может