"Н.Устрялов. Элементы государства" - читать интересную книгу автора

юридического метода? Юридический анализ бессилен охватить существо власти.
Он призван дать лишь описания и классификации условного значения,
исходящие из чисто догматического восприятия государственного явления
определенного типа и отдельной эпохи. Но государство есть не статика, а
динамика. Сводить государственную власть к власти права, как это делает
Кельзен, значит не объяснять и не осмысливать природу власти, а просто
лишь констатировать, что нормы государственного порядка связывают
поведение людей. Сколь тощий плод столь почтенных логических усилий!
Догматическое изучение было направлено на европейское государство нового
времени. Нетрудно заметить, что под застывшими формулами юридических
определений бился и бьется живой пульс политической борьбы, разносторонней
и противоречивой исторической драмы. Но юрист-догматик отведет это
замечание формально-методологическим соображением: жизненные предпосылки
правовых велений, их каузальное объяснение - не дело нормативных
исследований.
В чем отличительный признак государственной власти? - Теория немало
занималась этим вопросом. В целях его разрешения была в свое время
выдвинута до сих пор еще держащаяся знаменитая доктрина суверенитета.
Необходимо ее воспроизвести в основных чертах.
Всякое общество человеческое, всякая организация, всякий союз имеет свою
власть. Семья знает власть родителей над детьми, акционерная компания,
научное общество, шахматный кружок - все имеют свои распорядительные
органы, свои (комитеты" и (правления". Ими (правят", властвуют: власть
везде, где есть правила и порядок.
Но ряд особенностей качественно отличает государственную власть от всякой
другой. Власть государства - принудительная, господствующая, державная.
Она не только повелевает, но и заставляет исполнять свои веления, либо
карает ослушников. Иеринг называл государство (монополистом принуждения".
Свободные общества не имеют собственного принудительного аппарата; да и
власть их по существу условна: от нее можно всегда уйти, покинув общество,
- насильно держать в нем не будут. Но от власти государства не уйдешь, не
уклонишься, она теперь вездесуща. Даже отречься от отечества не значит
порвать с государством. Эмигранты неизбежно попадают под власть чужого
государства, если не хотят бежать куда-нибудь на край земли, в необитаемые
дебри. Таким образом, (господство является тем критерием, который отличает
государственную власть от всех других властей" (Еллинек).
Но разве родители не имеют права принуждать своих детей? Разве не
принудительна также власть, скажем, самоуправляющихся общин, религиозных
организаций, автономных академических коллегий? Ведь они облагают людей
налогами, требуют исполнения разных повинностей и проч. В чем же их
отличие от власти государства?
Отличие очевидно. Все эти организации, поскольку они обладают правом
принуждать, черпают свое право свыше: от государства. Они господствуют с
разрешения государства и в пределах, государством указанных. Власть
родителей устанавливается, регулируется и ограничивается государством;
злоупотребление ею государством карается. Выполнение договоров хозяев с
рабочими обеспечивается государством, и лишь постольку эти договоры
обладают реальным значением. Частные товарищества и союзы, чтобы получить
действительную дисциплинарную власть подС этой точки зрения, (государство
есть правовая организация народа, обладающая во всей полноте своею