"В.В.Устинов. Обвиняется терроризм " - читать интересную книгу автора

государством специальных полномочий, если оно не желает само опуститься до
уровня террористов, должно ограничиваться определенными рамками. Прежде
всего жесткие ограничения должны существовать в отношении интенсивности и
направленности применяемой силы, что особенно важно для эффективного
обеспечения прав гражданского населения местностей, где проводятся
контртеррористические вооруженные действия. Главное требование к применению
силы либеральным государством - это доктрина использования минимальной силы.
По отношению к террористическим методам ведения борьбы международное
право позволяет официально признать движения или организации
национально-освободительными. В этом случае на национальном и международном
уровне должна быть выработана согласованная позиция. И другое: если
организация относится по критериям к разряду террористических, то механизм
объявления ее таковой (с соблюдением надлежащих принципов судебной защиты
против возможного административного произвола) должен быть открытым, а
применение в отношении таких организаций санкций предусмотрено международным
правом и моралью.
Сравнительный анализ партизанской войны и терроризма позволяет сделать
вывод, что, пока соблюдаются законы войны и правила вооруженных конфликтов,
действия противостоящей правительству стороны должны расцениваться как
партизанская война. Как только нарушение этих правил становится стратегией,
выражающейся в систематических атаках на невинные жертвы и наращивании
страха, - это терроризм, и оцениваться он должен "по шкале военных
преступлений" (а по классификации международного права - как преступление
международного характера). Граница при этом проходит по одному признаку -
признание или нет законов войны. Если лица, оказывающие вооруженное
сопротивление властям, признают такие законы и следуют им, тогда они
заслуживают обращения как с политическими противниками. Если они отрицают
их, то и обращение с ними должно быть как с военными преступниками: никаких
политических переговоров, иначе как с позиций уголовного кодекса. Их
объединения незаконны и запрещаются, а любая помощь таким организациям или
лицам (пусть и не направленная на совершение конкретного преступления)
признается пособничеством в преступлении.
Суть международного терроризма усматривается в наличии и действиях трех
взаимосвязанных факторов: установление определенных (возможно, частично
обоснованных и оправданных) властных устремлений у отдельных лиц, группы лиц
или организаций, когда данные устремления вступают в конфликт с интересами
существования и самосохранения государства; экстремистская идеология
отдельного лица, группы лиц или организации в сочетании с отрицанием всяких
норм морали и права, препятствующих реализации соответствующих устремлений;
сознательный выбор террористического насилия для массовой пропаганды своих
намерений и в качестве наиболее эффективного оружия в борьбе за власть с
оппонентом - государством.
В наиболее обобщенном виде подходы к контролю над международным
терроризмом предлагается разграничить по функциональному признаку на
превентивный (предупреждение актов терроризма), регулятивный (устранение или
смягчение проблем политическими и правовыми методами) и репрессивный
(сдерживание преступности, пресечение преступлений и наказание
преступников). Такая классификация в целом отражает различные стороны
сложной природы терроризма: уголовно-репрессивная ориентирована на специфику
борьбы с терроризмом как с преступлением; функционально-репрессивная