"Лев Тихомиров. Монархическая государственность " - читать интересную книгу автора

2. Верховную власть.
Оба эти элемента тесно связаны. Правильный анализ государственности
есть именно анализ отношений этих двух элементов; искусство же политики есть
искусство сохранения между этими элементами должного, то есть естественного
по природе их отношения.
Структура государства.
Составные его элементы.
Но этот анализ может быть правилен лишь в том случае, если мы
рассматриваем элементы государственной структуры прежде всего в тех
положении и соотношении, в каких они между собой находятся сами по себе, по
самой природе. К сожалению, юристы, имеющие своей задачей не только
теоретическое изучение социально-государственных явлений, но главным образом
искусство наилучшего управления, обыкновенно увлекаются этой последней
стороной дела и оставляют без должного внимания законы самих явлений. В этом
отношении государственное право должно еще много учиться у естественных
наук. Медик также имеет задачей искусство лечения, но точный метод
естественных наук никогда не позволит ему в заботе о лечении забыть
действительную структуру организма. Напротив, только помня ее, он ищет
способности лечить. В Государственном Праве, к сожалению, субъективный
элемент личных вкусов и желаний господствует над объективным наблюдением
явлений. Отсюда порождается много важных ошибок. Особенно страдает от
смешения элементов действительной структуры государства учение о формах
Верховной власти, к которому нам и предстоит перейти.
Если мы постараемся стать на почву фактов, то увидим вышеуказанные
основные элементы государства (союз граждан и Верховную власть) в некоторой
постоянной обстановке, не меняющейся ни в каких государствах.
В ней приходится различать четыре элемента, хотя тесно связанные, но
имеющие отдельное существование и между собой, способные даже сталкиваться,
ибо их гармония составляет только тенденцию социальных фактов и цель
политического искусства, но легко может нарушаться то односторонним
развитием какого-либо одного элемента, то ошибками правителей. Эти элементы
суть следующие:
1. Нация, которая представляет всю массу лиц и групп, коих совместное
сожительство порождает идею Верховной власти, над ними одинаково
владычествующей. Государство помогает национальному сплочению и в этом
смысле способствует созданию нации, но должно заметить, что государство
отнюдь не заменяет и не упраздняет собою нации. Вся история полна примерами
того, что нация переживает полное крушение государства и через столетия
снова способна создать его; точно так же нации сплошь и рядом меняют и
преобразуют государственные строи свои. Вообще нация есть основа, при
слабости которой слабо и государство; государство, ослабляющее нацию тем
самым доказывает свою несостоятельность.
2. Верховная власть, которая есть конкретное выражение принципа,
принимаемого нацией за объединительное начало.
3. Государство, как совокупность Верховной власти и подчинившихся ей
подданных, членов нации. Нация, однако, живет в государстве лишь некоторой
частью своего существования, и каждый отдельный член нации есть лишь отчасти
член государства, не теряя от этого своей связи с нацией.
4. Правительство, которое есть организация системы управления. Оно
организуется Верховной властью, но не есть сама Верховная власть, а только