"С.Г.Паречина. Исполнительная власть как индикатор государственного управления " - читать интересную книгу автора

ИВ
обеспечивают реализацию правовых норм, содержащихся как в законах, так и в
подзаконных актах, продолжают их нормативное регулирование в случаях, когда
необходима их конкретизация. Центральным звеном правоприменительной
деятельности является управленческое решение - властный индивидуальный акт,
устный или письменный, адресованный определенному лицу и разрешающий
конкретную проблему.
Юридическая функция - деятельность органов по применению
административных, дисциплинарных, материальных и финансовых санкций к
гражданам и работникам аппарата госуправления, совершившим правонарушения.
Система таких юрисдикционных воздействий обеспечивает быстрое, простое,
своевременное и эффективное наказание за нарушение общественного порядка,
служебной дисциплины. Это функция обеспечивает эффективную охрану
общественного порядка, более качественную и дисциплинированную работу
аппарата госуправления, оперативную и надежную защиту прав и свобод
человека.
Вопрос о функциях ИВ является ключевым в теории разделения властей и на
переходном этапе современной Беларуси приобретает научную и практическую
значимость в организации деятельности органов государственного управления.

Правительство как основной орган ИВ

Поскольку согласно многим конституциям ИВ принадлежит президенту
совместно с правительством, то правительство такой же носитель власти, как и
президент. В конституционных монархиях ИВ находится в руках правительства.
Королевское правительство существует в дуалистических монархиях, оно
создается и в абсолютных монархиях, где правительство призвано проводить в
жизнь волю короля. Во многих президентских республиках Совет министров, хотя
и существует, но действует по указаниям президента, который фактически (но
не юридически) возглавляет его (например, в Египте, Перу). Аналогичной
является ситуация в полупрезидентских республиках. Наконец, в ряде
президентских республик (Бразилия, Мексика, США м др.) Совета министров как
такового нет. А есть кабинет президента.
Чаще всего правительство носит официальное название совета или кабинета
министров ( в Швеции оно оказывается госсоветом, в Швейцарии - федеральным
советом, в России - правительством). Оно состоит из председателя
правительства (чаще всего это премьер-министр, в Италии - председатель
Совмина, в ФРГ - канцлер, в Норвегии - государственный министр, в некоторых
мусульманских странах - визир и т.д.). СВ состав правительства могут входить
министры без портфелей (должностные лица, не руководящие министерствами, но
выполняющие отдельные поручения премьера и имеющие право решающего голоса на
заседаниях правительства), государственные министры, т.е. руководители
ведомств. В развивающихся странах нередко бывают министры координаторы или
главные министры, курирующие группу родственных министерств (так было в
Гвинее и Египте), и также министры, ведающие управлением отдельных крупных
регионов страны (в Малави, Сьерра-Леоне и др.). Преобладают в составе
правительства министры, руководящие отдельными сферами общественной жизни.
Эти сферы выделяются в зависимости от традиций страны и иногда бывают
необычными (например, по делам племенных вождей и обрядов).
Во многих развивающихся странах президент или партия, формирующие