"С.Г.Паречина. Исполнительная власть как индикатор государственного управления " - читать интересную книгу автора

правительство, по конституции или в силу установившейся практики
обеспечивают обязательное представительство в правительстве определенных
географических районов страны (в Индии), религиозных общин (в Ливане),
этнических групп (в Кении).
Положение и роль правительства в разных государствах неодинаковы. В
странах, где имеет место влияние англосаксонской системы права, различаются
правительство и кабинет. Правительство - это более широкий по составу орган,
включающий министров, младших министров (заместителей министров), некоторых
других должностных лиц. В Великобритании в его состав входят 70-80 (до 100)
человек, меньше в Индии, Австралии, Канаде. Но оно не собирается на
заседания (часть его действует иногда лишь как тайный совет) и не принимает
решений. Подлинным правительством является кабинет, а еще чаще "внутренний
кабинет" (более узкая часть кабинета). Кабинет составляется премьером,
который включает туда видных деятелей своей партии, имеющих министерские
портфели. Обычно это министры обороны, внутренних дел, финансов, иностранных
дел и другие. Их примерно 18 человек, которые чаще всего заседают
еженедельно, во "внутреннем кабинете" - 3-5 министров, он созывается чаще.
В странах неконтинентального права (Франции) различают Совет министров
и Совет Кабинета. Первый из них - это министры, заседающие под
председательством президента республики, второй - министры, собравшиеся под
руководством премьера. На заседаниях Совета министров решаются наиболее
важные дела, второй орган обсуждает оперативные вопросы и принимает по ним
решения.

Наиболее многочисленными были правительства в социалистических странах,
особенно - в СССР, его численность превышала сто человек. В других странах
(например, в Болгарии, Румынии) в его состав в соответствии с занимаемыми
постами входили руководители центральных профсоюзных, женских, молодежных
организаций, объединений творческой интеллигенции. Собиралось на заседание
также правительство сравнительно редко, а его заседания имели в основном
парадный характер. Роль правительства в основном выполняли его президиум или
бюро.
Правительство формируется неодинаковыми способами. Во всех странах
(кроме абсолютных монархий, где нет парламента или он имеет консультативный
характер), новое правительство назначается после выборов парламента и
президента.
В абсолютных монархиях правительство формирует по своему усмотрению
монарх. Иногда он берет себе пост премьер-министра и руководит некоторыми
ведущими министерствами, но чаще он назначает премьер-министром лиц из
царствующей семьи. В таких странах как Саудовская Аравия, Катар, Кувейт в
состав правительства назначаются отдельные технократы и "посторонние"
богачи. Но количественно и по значимости они обычно уступают членам правящей
семьи. Премьер-министр и министры несут индивидуальную коллективную
ответственность перед королем. Правительство заседает под руководством
короля, а премьер председательствует только в отсутствие монарха. Несмотря
на то, что Совет министров - орган коллегиальный, решение обычно принимает
монарх и правительство фактически никогда не выступает против его воли.
В дуалистических монархиях правительство также формируется королем,
но
уже с учетом расстановки сил в парламенте, хотя по конституции он это не