"Д.Х.Мекулов. Информационно-аналитический вестник N 1999/1, Майкоп" - читать интересную книгу автора

советское правительство рассматривало его как составную часть вопроса
национального, то и способы его решения тесным образом увязывались с
определением административно-территориальных границ будущих национальных
образований. В последующем сложности земельного разграничения явились
одним из побудительных мотивов в образовании автономных областей. Ситуация
усугублялась и теми обстоятельствами, что среди местных руководителей
возникали вполне оправданные опасения: будет ли многонациональная
автономия правильно выражать и отстаивать интересы всех национальных
групп, и не приведет ли она к определенному ущемлению интересов одних
групп населения перед другими?
Характерно, что те же проблемы волновали и руководителей будущей
Карачаево-Черкесской автономной области. До ее образования в 1922 году
Карачаевский округ входил в состав Горской республики, а Черкесия
находилась в административном подчинении Кубано-Черноморской области.
Необходимость выделения карачаевского и черкесского народов в
самостоятельное государственное образование обосновывалась руководством
страны необходимостью ликвидировать "фактическое национальное неравенство
народов". Эта же аргументация приводится и современными исследователями.15
Но в 1921 году подобные потребности едва ли осознавались самими народами.
На съезде горцев Баталпашинского отдела (территории преимущественного
расселения черкесов), состоявшемся 26 ноября 1921 года, обсуждался вопрос
о будущей автономии карачаевского и черкесского народов. Представители
многих русских станиц и карачаевских селений отказались войти в состав
области, мотивируя свое решение сложностью ее национального состава и
невозможностью при таком положении дел правильно решать насущные
вопросы.16 Тем не менее, объединенная область карачаевского и черкесского
народа была создана. Но уже в июле 1926 года "из-за постоянно возникавших
межнациональных трений и потребности в самостоятельном развитии населявших
ее народов" она была упразднена. На ее месте образовались Карачаевская
автономная область и Черкесский национальный округ, преобразованный в 1928
году в автономную область.
Судьба Горской республики определялась, с одной стороны, рядом внутренних
и международных соображений советской власти, с другой стороны -
нараставшей неудовлетворенностью своим положением входивших в нее народов.
Так, с самого начала существования ГАССР, Кабарда считала ее непрочным
искусственным государственным образованием и требовала перехода от
административно-политической к государственно-политической форме
автономии. При этом акцент требований смещался от признания
самостоятельности во внутренних делах до национальной независимости.17
Распад ГАССР, начавшийся в 1921 году с выхода из ее состава Кабардинского
округа, и образование самостоятельных автономных областей
свидетельствовали о качественных изменениях, происходивших в национальных
регионах, в частности, и на Северном Кавказе. Идеи национальной
государственности начинали восприниматься народами не как вынужденные
уступки советской власти, а как действенный механизм их защиты от самой
власти и ее национальной политики.
Попыткой изменить выходившую из-под контроля союзной власти ситуацию стала
организация в 1924 году Юго-Восточного края. Он объединил Донскую и
Кубано-Черноморскую области, Ставропольскую и Терскую губернии,
Карачаево-Черкесскую, Адыгейскую, Кабардино-Балкарскую, Чеченскую