"Д.Х.Мекулов. Информационно-аналитический вестник N 1999/1, Майкоп" - читать интересную книгу автора

В своем развитии он прошел несколько этапов: от "национальных ячеек
содействия Кубано-Черноморскому областному отделу" в лице мусульманской,
Горской секций и Горского исполкома до образования в 1922 году автономной
области.12 Устоявшиеся в региональной литературе суждения о планомерном
расширении функций административного аппарата будущей области
представляются малоубедительными. Повышение статуса органов национального
самоуправления и расширение сферы их компетенции вызывались к жизни силой
и течением обстоятельств. В одной из своих резолюций делегаты 1 съезда
трудовых горцев Майкопского отдела 16 ноября 1920 года писали: "Пусть
отдельская власть как можно скорее установит такое равновесие, чтобы
горское население считалось, как и все граждане трудовой советской России.
Горское население очень часто подвергалось различным незаконным давлениям
со стороны разъезжающих представителей власти. Съезд просит отдельскую
власть оградить население от ненужных беспокойств и насилия, а также по
возможности ставить в аулах работников от горского населения, более
пригодных для общественной работы и стоящих, безусловно, на стороне
(защите) советской власти. Со своей стороны съезд дает обещание от имени
всех трудящихся горцев Майкопского отдела исполнять все распоряжения
советской власти".13
В такой ситуации любой орган местного управления становился временным
компромиссом между населением и советской властью. Длительность и формы
его существования зависели от различных обстоятельств. Так, в Кубанской
области результатом фактически четырехлетнего противостояния сторон
явилось выделение адыгейского населения в самостоятельную
административно-территориальную единицу - автономную область. Ей
предстояло решить трудную задачу: с одной стороны, более крепкими узами
связать население области с центральной властью, а с другой - обеспечить
ему надежную защиту от "посягательств со стороны".
Следующей попыткой государственного объединения адыгских народов края
стала Горская АССР. В последнее время ее нередко оценивают как удачную
форму сосуществования ранее разрозненных народов Северного Кавказа. Но, по
мнению одного из авторитетных исследователей проблем
национально-государственного строительства в РСФСР Н.Ф. Бугая, сам факт
провозглашения подобной автономии имел, прежде всего, "огромное значение в
эмоциональном воздействии на сознание масс, способствовал заметному росту
авторитета советской власти".14 Завершение Гражданской войны на Северном
Кавказе (март 1920 года) потребовало создания такой автономии, посредством
которой успешно решались бы задачи "привлечения горских народов к
управлению страной". Такой формой государственности должна была стать
многонациональная автономия, чей статус оценивался руководством Наркомнаца
как "более высокий".
В состав республики вошли территории Чеченского, Назрановского,
Владикавказского, Кабардинского, Балкарского округов, южные части
Пятигорского отдела Ставропольской губернии и Баталпашинского отдела
Кубанской области. Ее национальный состав был достаточно пестрым и, помимо
горских народов, включал в себя представителей русского, греческого,
татарского, еврейского и эстонского населения. Однако все попытки
построить новую республику на территориальной, а не на национальной основе
закончились неудачно. Самым болезненным, требовавшим безотлагательного
решения на Северном Кавказе являлся земельный вопрос. Но в силу того, что