"Г.А.Кудрявцева, О.В.Орлова и другие "Уставы добровольных обществ СССР" (Сборник нормативных актов) " - читать интересную книгу автора

соч., т. 9, с. 162.], обеспечивающие единство этой организации, немыслимой
"без оформленного устава, без подчинения меньшинства большинству, без
подчинения части целому" [Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 8, с. 375].
Конечно, уставы - не единственный вид нормативных актов добровольных
обществ, нор-мотворческая деятельность которых выражается также в форме
различных положений, инструкций и других нормативных актов. Поэтому следует
отметить некоторые существенные особенности устава.
Устав добровольного общества - акт учредительный, конституционный для
данной организации. Он закрепляет и регулирует главные стороны ее
жизнедеятельности: цели и задачи, методы их решения, принципы
организационного строения, основные вопросы членства и т. п. Что же
касается других нормативных актов (положений, инструкций), то они
регулируют отдельные, частные вопросы деятельности добровольного общества.
Нормы устава более или менее стабильны, а нормы текущего нормотворчества -
подвижны, ибо связаны с регулированием повседневной деятельности общества.
Во-вторых, в отличие от иных нормативных актов устав разрабатывается,
принимается и изменяется в особом порядке, который, как правило,
определяется законодательством о добровольных обществах. Так, устав должен
обладать определенными в законодательстве атрибутами; он, как правило,
утверждается соответствующим государственным органом и т. д. Устав
принимается только высшим органом добровольного общества (съездом,
конференцией, общим собранием).
И, в-третьих, устав обладает высшей по сравнению с другими актами
добровольных обществ силой. Это означает, что в иерархии нормативных актов
добровольных обществ он занимает первое место. На его основе должны
приниматься и ему соответствовать все иные акты добровольных обществ.
С учетом сказанного можно дать такое примерное определение устава.
Устав добровольного общества - это соответствующий законодательству,
выражающий волю данного общества и принимаемый его высшим органом
нормативный акт, который представляет собой систему правил (норм),
определяющих цели и задачи объединения, формы и методы их решения,
закрепляющих структуру, демократические принципы построения и деятельности
организации, права и обязанности ее членов, регулирующих условия
возникновения и прекращения членства, порядок создания имущественной базы
организации, а также основы взаимоотношений добровольного общества с
государственными органами и другими общественными организациями.
Следовательно, устав добровольного общества - не просто свод правил, а
органический нормативный акт, поскольку он закрепляет и регулирует главные
стороны жизнедеятельности организации и его нормы связаны внутренним
единством.
Итак, каждое добровольное общество функционирует на основе
собственного устава. В то же время для регулирования самостоятельных в
организационном отношении, но однородных цо своим целям и задачам,
принципам построения и методам деятельности добровольных обществ
принимаются типовые уставы. Например, сейчас существует около 40 всесоюзных
научных медицинских обществ, созданных в соответствии с различными
отраслями современной медицинской науки. Все они имеют сходные задачи,
структуру, принципы построения и деятельности, что позволяет
регламентировать их Типовым уставом Всесоюзного научного медицинского
общества, который помещен в настоящем сборнике. Аналогичные уставы