"Г.А.Кудрявцева, О.В.Орлова и другие "Уставы добровольных обществ СССР" (Сборник нормативных актов) " - читать интересную книгу автора

утверждены для научных обществ, создаваемых при Академии наук СССР, для
спортивных обществ профсоюзов. Эти типовые уставы также включены в сборник.
Типовой устав содержит те же обязательные атрибуты, какие
законодательство о добровольных обществах предусматривает для конкретных
уставов. Но они сформулированы таким образом, чтобы их можно было
конкретизировать применительно к отдельным обществам данного вида.
По своей юридической природе типовой устав может быть либо правовым
актом (если он издан государственным органом), либо актом общественной
организации (если он принят органом последней). Однако в обоих случаях он
может успешно выполнять роль модели лишь в том случае, если будет составлен
для добровольных обществ одного и того же вида и территориального масштаба
деятельности.
На основе и в соответствии с типовым уставом разрабатываются и
принимаются конкретные уставы добровольных обществ. Говоря о соотношении
этих уставов, отметим две наиболее часто встречающиеся ошибки. Во-первых,
иногда уставы конкретных добровольных обществ механически воспроизводят
нормы типового устава без их конкретизации применительно к данному
обществу. Во-вторых, уставы отдельных добровольных обществ данного вида не
всегда своевременно перерабатываются в соответствии с изменениями и
дополнениями, внесенными в типовой устав.
Надо сказать об особенностях уставов некоторых добровольных обществ
или их союзов, которые можно считать не только конкретными, но и
условно-примерными. Такими, например, являются уставы Союза обществ
Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, научно-технических обществ
СССР, Географического общества СССР. Особенности этих уставов состоят в
том, что они, с одной стороны, регулируют деятельность конкретного
общества, союза обществ либо единой в организационном отношении системы
обществ (например, НТО СССР), а с другой - являются примерными для
разработки уставов объединяемых ими (или входящих в них) организаций.
Так, в соответствии со ст. 11 Устава СОКК и КП СССР Союз обществ
действует на основании единого устава. В то же время общества
Красного Креста и общества Красного Полумесяца союзных республик,
входящие в состав Союза указанных обществ, действуют на основании своих
уставов, утверждаемых съездами обществ союзных республик и составленных в
соответствии с Уставом СОКК и КП СССР. Аналогичное правило содержится в
Уставе НТО СССР. В нем записано, что -"каждое отраслевое научно-техническое
общество имеет свой устав, отражающий особенности общества и
соответствующий уставу научно-технических обществ СССР. Устав каждого
отраслевого научно-технического общества подлежит регистрации в ВСНТО" (ст.
63).
Уставы указанных выше и подобных им обществ имеют то общее, что они
выполняют двоякую функцию: регулируют деятельность конкретной организации
(общества, союза обществ) и одновременно служат моделью для разработки
уставов входящих в нее составных частей. Последнее дает основание
рассматривать данные уставы в качестве примерных, и эта черта отличает их
от типовых уставов, нормы которых регулируют деятельность конкретных
добровольных обществ не непосредственно, а через уставы конкретных обществ.
Что же касается юридической природы конкретных уставов добровольных
обществ, то по этому вопросу нет единого мнения. Одни считают, что все
нормы устава добровольного общества, утвержденного государственным органом,