"Ольга Крыштановская. Анатомия российской элиты " - читать интересную книгу автора

полицентрических государствах, к каковым следует отнести западные
демократии. Концепцию множественности центров власти выдвинул Р. Дал,
который называл этот тип государственного устройства полиархией. Дал считал,
что только там, где царит диктатура, власть сконцентрирована в одном
центре.[93] Принцип разделения властей разрушает тотальную государственную
вертикаль, возникает прерывание иерархической субординации. В обществе
возникают сектора, не имеющие единого центра управления. Институт частной
собственности также способствует диффузии власти, так как разрушает
монолитную собственность элиты на стратегические ресурсы общества. В
полиархичном обществе образуется несколько властных пирамид. Однако и здесь
на уровне вершины политической системы происходит конвергенция топ-групп.
Образуется небольшая группа официалов, оказывающая преобладающее влияние в
большинстве секторов социальной жизни (см. Рисунок 2).

Рисунок 2. Иерархическая структура политического класса

Но и в том, и в другом случае образ пирамиды применительно к иерархиям
разного рода должен восприниматься как условность. Р. Патнэм предупреждал,
что образ пирамиды может ввести в заблуждение, так как неверно думать, "что
система политической стратификации строго иерархична, подобно армейской. И
члены высшей страты не могут решать вопросы членов низшей страты".[94]
Реальность, безусловно, богаче и сложнее условных образов. Но главный вывод,
который надо сделать, анализируя стратификацию политического класса,
заключается в том, что его верхний слой (будь то моноцентрическая модель
государства или полицентрическая) и есть правящая элита.

1.6 Элита - высшая страта политического класса

Я вслед за Х. Лассуэллом считаю, что "политическая элита - это верхушка
правящего класса".[95] Моя дефиниция такова: элита - это правящая группа
общества, являющаяся верхней стратой политического класса. Элита стоит на
вершине государственной пирамиды, контролируя основные, стратегические
ресурсы власти, принимая решения общегосударственного уровня. Элита не
только правит обществом, но и управляет политическим классом, а также
создает такие формы организации государства, при которых ее позициия вляются
эксклюзивными. Политический класс формирует элиту и в тоже время является
источником ее пополнения.
В нашем понимании термин "элита" свободен от ценностных суждений:
указанная группа не обладает никакими выдающимися качествами "лучших людей",
и к ней не применим тот же подход, который используется при селекции
животных, растений или предметов роскоши. Причисляя индивидов к элите, мы
вовсе не подразумеваем их особых достоинств, как, впрочем, и отсутствия этих
достоинств. Будучи ценностно нейтральной, элита является понятием,
вычленяющим функциональную группу, к которой относятся как люди выдающихся
способностей, так и вовсе бездарные, как образцы нравственности, так и
жулики. Критериями, по которым одни люди относятся к элите, а другие нет,
лежат в иной плоскости. Элита - это высшая страта политического класса, это
группа, обладающая максимумом власти. Элита не только формирует и изменяет
политическую систему общества, она распоряжается государственной машиной, и
в этом смысле является собственником государства.