"Ольга Крыштановская. Анатомия российской элиты " - читать интересную книгу автора

учреждения; политик харизматичен, чиновнику харизматические качества не
только не свойственны, но и противопоказаны; политик - индивидуалист, в то
время как чиновник обязан быть коллективистом. Поэтому противоречия между
бюрократами и легислократами носят еще и психологический характер, что,
впрочем, не мешает им сосуществовать в едином политическом пространстве.

Иерархическая структура политического класса

Политический класс имеет еще и вертикальное членение. Раз существует
государственная пирамида, то существуют и ее уровни. Н. Луман писал, что
"общество оказывается перед необходимостью развивать субституты для тонного
сравнения властных уровней и что эти субституты сами становятся фактором
власти".[88] Из всех иерархий, как отмечал Ж. Баландье, "иерархия власти
является доминирующей в большинстве обществ, а другие иерархии
(социально-профессиональные, сословные, этнические, элементарные)
соподчинены ей".[89] Поскольку политический класс в нашем понимании - это
класс государственных служащих, то властный континуум задастся иерархией
должностей. Эта институциональная оболочка, конечно, не исчерпывает
полностью содержание статуса, так как она только подразумевает иные - не
формальные - критерии, по которым выстраивается властная пирамида. В
реальности же не только должность, но и размер контролируемого политического
капитала определяет, к какой политической страте принадлежит тот или иной
официал.
Слои образуют вертикальную стратификацию политического класса, которая
большинством элитологов ассоциируется с пирамидой. Что властная корпорация
имеет вид пирамиды, писал еще Х. Лассуэлл со своими коллегами.[90] Однако
сравнение устройства политического класса с пирамидой оправданно лишь в
бюрократических государствах, где иерархия пронизывает все сферы
политической организации. Такой тип государства можно назвать
моноцентрическим. Типичным примером этого является советское государство, в
котором политический класс был институционализирован в форме номенклатуры.
Номенклатура представляла собой перечень должностей, назначение на
которые утверждалось верховной властью. Номенклатура охватывала все
сколько-нибудь значимые должности страны, руководителей всех уровней и
сегментов общества. Политический класс был гипертрофирован, так как
тоталитарное государство вобрало в себя почти весь социум. Политизированным
оказалось руководство не только собственно органами управления, но и
хозяйственными объектами, организациями науки, искусства и культуры,
общественными организациями. Все они управлялись из единого центра -
Политбюро. В этом смысле весь политический класс представлял собой
монолитное образование, расчлененное на четыре основные группы: (1) само
Политбюро ЦК КПСС, (2) номенклатура Политбюро ЦK КПСС, (3) номенклатура
секретариата ЦК КПСС, (4) учетно-контрольная номенклатура. Иерархия не имела
исключений, охватывала все сферы, все отрасли и территории страны. В
зависимости от степени концентрации власти верхний угол пирамиды правящего
класса будет более или менее острым. Чем ниже к основанию пирамиды, тем
неразличимее становятся границы слоев.[91] Л. Шевцова называет это
"пирамидальным конституционным каркасом", который может скрывать любую
начинку.[92]
Сложнее обстоит дело с вертикальной структурой политического класса в