"С.Кара-Мурза, и другие. На пороге 'оранжевой' революции " - читать интересную книгу автора

стремится стать "маленьким", как можно меньше участвовать в экономической
жизни и решении социальных проблем. Патерналистское государство традиционных
обществ берет на себя многие из этих функций. Но существует минимум задач,
которые должно выполнять всякое государство.
  Первая задача государства - защита народа и его территории от тех
опасностей, от которых люди не могут защититься самостоятельно или мелкими
группами. Это защита и от внешнего врага, и от межгруппового насилия в
социальных, межнациональных и религиозных конфликтах, от преступников, от
стихийных бедствий и эпидемий. Без своего государства и правительства народ
беззащитен.
  Для выполнения функций обеспечения безопасности государство
организует "силовые структуры". Защита от внешнего врага осуществляется
армиями, защита от преступного насилия и принуждение к выполнению законов -
правоохранительными органами. Без легитимного государственного насилия не
может существовать никакая страна и никакой народ. Утрата, даже в небольшой
степени, монополии государства на легитимное насилие является первым
признаком краха государственности. Даже до совершения актов такого насилия
(например, казней по приговору "народного" суда) само возникновение
незаконных вооруженных и даже невооруженных, но организованных по военному
типу формирований есть признак развала государства.
  Понятно, что силовые структуры выполняют свою задачу лишь в том
случае, если они независимы от всех сил, создающих угрозу государству и
народу - иностранных государств, преступных сообществ, радикальных
политических борцов против государства. Армия и полиция, попадающие под
теневой контроль этих сил (неважно, по каким причинам - из-за коррупции,
страха или из идейных соображений), сами становятся одним из главных
источников опасности для государства.
  Важной составляющей государственной системы являются общественные
организации, прямо не включенные в аппарат государственной власти. Это
политические партии и средства массовой информации, профессиональные,
культурные, религиозные,  благотворительные организации. Через них
государство и конкурирующие с ним силы насаждают свое мировоззрение и свою
идеологию, укрепляют свое влияние, добиваются поддержки своей политики со
стороны союзников и ослабляют влияние противостоящих социальных групп.
Право - это система норм, запрещающих силой закона определенные действия, а
идеология - это система идей и представлений о добре и зле, о правильных и
запрещённых действиях.
  Государство и все общественные силы исходят из более или менее
устойчивых представлений о грозящих им опасностях и угрозах. В момент
единения власти и общества эти представления в главном совпадают, в условиях
раскола общества и разброда во власти эти "карты опасностей" сильно
различаются. В предельном состоянии Смуты в умах царит хаос - государство и
общество становятся беззащитными, т.к. перестают видеть реальные угрозы и не
могут соединиться для их отражения.
  "Карта опасностей", которую обязана составлять и регулярно
обновлять власть, в идеале должна совпадать с реальной системой опасностей.
Представление об угрозах, которое складывается в массовом сознании ("карта
страхов") гораздо более подвижно и целенаправленно деформируется с помощью
идеологического воздействия - и самой властью, и подрывными силами. Иногда
власть, чтобы избежать дестабилизации и панических настроений, преуменьшает