"А.В.Камянчук, А.С.Еремин. Устойчивое развитие Ирбитского муниципального образования часть 2 " - читать интересную книгу автора

Александр Витальевич Камянчук, Алексей Семенович Еремин


УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. Часть вторая



СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Стратегическое планирование на уровне муниципального образования можно
определить, как "систематический процесс, с помощью которого местные
сообщества (при участии всех заинтересованных лиц) создают картину своего
будущего, исходя из местных ресурсов, внешних и внутренних условий, и
определяют этапы и мероприятия для достижения намеченных целей.
Стратегический план развития можно рассматривать как представленное в
документах отражение желаемого будущего состояния экономической и социальной
структуры региона (цели) и способ использования имеющихся и реально
возможных ресурсов для достижения этого" [1].
Исходными принципами стратегического планирования развития территорий
являются:
1. Опора на имеющиеся ресурсы. Объективный учет материальных,
финансовых, трудовых и научных ресурсов позволит правильно оценить
конкурентные преимущества и возможности территории, определить главные
направления ее развития.
2. Учет исторических и пространственно-географических особенностей и
закономерностей развития территории. Нельзя нарушать естественный
экономический и социокультурный ход событий, а необходимо творчески их
продолжить.
3. Учет мировых тенденций развития, так и научно-технических и
социально-экономических процессов.
4. Поиск союзников. В одиночку территориям, а тем более отдельным
муниципальным образованиям, не справиться не только с реализацией
задуманного, но и с текущими проблемами. Союзников следует искать во всех
инстанциях и сферах: среди вышестоящих органов власти, в предпринимательской
среде, средствах массовой информации, науке. Не обойтись и без
положительного общественного мнения.
5. Исключение подражательства. Не следует стремиться стать тенью другой
территории [2].
Для понимания проблем, сдерживающих распространение стратегического
планирования, следует иметь в виду, что оно, во-первых, не адекватно
установлению обществом определенного порядка и беспрекословному выполнению
мероприятий строго в соответствии с заранее выработанными заданиями, т.е. не
строится на основе команд-приказов. Во-вторых, при стратегическом
планировании достижение будущего реализуется не как жесткая линия поведения,
а выступает как вектор движения, который может постоянно корректировать свою
направленность под влиянием вновь возникающих условий и факторов. Главным
здесь является реализация миссии развития территории. В-третьих,
стратегическое планирование не является саморегулирующей системой,
действующей под влиянием внешних условий и приспосабливающейся к ним [3].
При формировании механизма стратегического планирования, следует