"Н.И.Химичева. Финансовое право " - читать интересную книгу автора

*См.: пост. Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации "О социально-экономической и финансовой ситуации в стране" от 2
сентября 1998 г. // СЗ РФ. 1998 № 37. Ст. 4571.

Итак, финансы и деньги - различные экономические категории. Несмотря на
их близость и определенное сходство внешнего выражения, они имеют различия в
функциях и выполняемой роли в общественной жизни. Если деньги выступают как
средство платежа и обращения, мера стоимости и т.д., то финансы выполняют
распределительную и контрольную функции. Финансы не охватывают всех денежных
отношений (например, денежных отношений, возникающих в связи с
куплей-продажей, оплатой труда и др., носящих главным образом эквивалентный
характер). Содержанием финансовых отношений являются только те из них,
посредством которых образуются денежные фонды государства, его
территориальных подразделений, предприятий, организаций, учреждений. В то же
время эти категории взаимодействуют между собой, переходят из одного
качества в другое.
Финансы как целостная экономическая категория, обладающая общими
свойствами, имеют свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных
звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности.
Необходимость их выделения обусловлена многообразием потребностей общества,
которые обслуживают финансы, охватывая своим воздействием всю экономику
страны и социальную сферу. Совокупность входящих в состав финансов звеньев
(институтов) в их взаимосвязи образует финансовую систему страны.
В финансовой системе Российской Федерации в последние годы произошли
существенные изменения в связи с новыми экономическими и политическими
условиями (переход к рыночным отношениям, распад СССР, изменение
федеративных отношений в Российской Федерации, становление местного
самоуправления и др.). Они коснулись как состава финансовой системы
(появились новые институты), так и содержания вошедших в нее звеньев, их
внутреннего строения, взаимодействия между собой.
На современном этапе в состав финансовой системы Российской федерации
входят:
- бюджетная система, состоящая из государственных (федерального бюджета
и бюджетов субъектов Федерации) и местных бюджетов муниципальных
образований;
- внебюджетные целевые государственные и муниципальные (местные) фонды;
- финансы предприятий, организаций, учреждений, отраслей народного
хозяйства;
- имущественное и личное страхование;
- кредит (государственный, муниципальный и банковский).* Названные
звенья финансовой системы существуют как на федеральном уровне, так и на
уровне субъектов Федерации и местного самоуправления. Все они обладают
общими свойствами финансов как экономической категории, но в силу своих
особенностей по-разному влияют на социально-экономические процессы, вместе с
тем взаимодействуя между собою. Многозвенность финансовой системы
способствует большей ее гибкости и эффективности.
·"/emphasis·
* Подобное мнение о содержании финансовой системы широко распространено
среди представителей финансово-правовой науки (см., например: Финансовое
право/ Отв. редактор Горбунова О.Н. М., 1996. С. 15-17 (автор - Горбунова О.