"Н.И.Химичева. Финансовое право " - читать интересную книгу автора

Н.);
Грачева ЕЮ, Куфакова НА, Пепеляев С Г Финансовое право России. М.,
1995. С. 6-7 (автор - Грачева Е.Ю.); ХудяковА И. Финансовое право Республики
Казахстан. Алма-Ата, 1995. С. 14-18. Вместе с тем в экономической финансовой
литературе высказано суждение о более узком составе финансовой системы,
исключающее из нее кредит в связи с присущими ему особенностями. Однако
каждое из названных звеньев финансовой системы обладает своей спецификой,
одновременно взаимодействуя между собой как составная часть единой
категории. Взаимодействует с ними и кредит (см.: Финансово-кредитный
словарь. М., 1988. Т. III. С. 312-314). Другие экономисты, не упоминая среди
звеньев финансовой системы банковский кредит, включают в нее государственный
кредит (см.: Финансы / Под ред. Родионовой В.М. М.,1993. С.20).

Развитие финансовой системы Российской Федерации на современном этапе
связано с использованием зарубежного опыта. Так, стали создаваться различные
внебюджетные и бюджетные целевые фонды, подобные тем, которые существуют в
других странах. Ликвидирована государственная монополия на имущественное и
личное страхование, банковский кредит. Финансовая система приобретает черты,
присущие рыночным отношениям в экономике, происходит формирование финансовых
институтов на уровне местного самоуправления, органы которого согласно
Конституции РФ (ст. 12) не входят в систему органов государственной власти.
Вместе с тем для финансовой системы России характерны специфические
особенности, которые отражают экономические и политические условия, традиции
и приоритеты, сложившиеся в стране.
Каждое из звеньев финансовой системы концентрирует специфические
финансовые отношения, посредством которых образуются и используются
соответствующие виды денежных фондов (доходов) в целях удовлетворения
различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей. Эти
фонды могут быть централизованными и децентрализованными, общего и целевого
назначения. Централизованные денежные средства в определенных
территориальных пределах (например, федеральный, республиканский, областной
бюджеты) используются для удовлетворения общих нужд соответствующей
территории. К децентрализованным относятся денежные фонды предприятий,
организаций, учреждений, используемые для производственных и социальных
целей соответственно предназначению названных субъектов и в их масштабах.
Целевыми денежными фондами, в отличие от бюджета, являются внебюджетные
фонды (Пенсионный фонд, Фонд занятости населения и т.п.). В сравнении с ними
государственный или местный бюджет - денежный фонд общего назначения.
Центральное место в финансовой системе Российской Федерации занимает
бюджетная система. Путем ее использования образуются денежные фонды в форме
федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.
Такие денежные фонды необходимы для реализации общегосударственных или
территориальных социально-экономических планов и программ, обеспечения
обороны и безопасности страны. Одновременно они служат финансовой базой
самостоятельности субъектов Российской Федерации, развития местного
самоуправления.
Средства бюджетной системы образуются в основном за счет налогов и иных
обязательных платежей юридических и физических лиц. Однако используется
привлечение средств и на возвратной основе через внутренний и внешний
кредит.