"Н.И.Химичева. Финансовое право " - читать интересную книгу автора

используемые для потребностей общества и развития производства. Точнее, это
финансовые ресурсы страны.
Но такой характеристики недостаточно, так как сущность финансов как
экономической категории раскрывается не в их количественной стороне, хотя
она и является важной, а в содержании тех общественных отношений, которые
возникают при функционировании этой категории, выполнении свойственных
именно ей функций. При таком подходе финансы - это экономические денежные
отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных
средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий,
организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного
воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых
происходит распределение и перераспределение общественного продукта и
контроль за удовлетворением потребностей общества.*
·"/emphasis·
* О понятии финансов см. также, например: Финансово-кредитный словарь.
М., 1988. Т. III. С. 338; Финансы / Под ред. Родионовой В.М. М., 1993. С.
11;
Дадашев А.З., ЧерникДТ. Финансовая система России. М., 1997. С. 10-11.

Финансам свойственны распределительная и контрольная функции, в
реализации которых и выражается их социально-экономическая роль в жизни
общества и государства. При посредстве финансов происходит распределение
совокупного общественного продукта и национального дохода, а также контроль
за производством и распределением материальных и социальных благ в стране.
В результате функционирования финансов создаются, распределяются и
используются денежные фонды, обеспечивающие различные потребности общества и
государства: расширенное воспроизводство, экологическую безопасность,
удовлетворение социально-культурных и бытовых нужд (образование,
здравоохранение, культура, содержание нетрудоспособных и т.п.), обеспечение
обороны страны и др.
Распределительная функция финансов призвана способствовать организации
сбалансированного и эффективного производства, развитие всех его отраслей
соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения
нужд людей. Таким образом, финансы - важный рычаг регулирования экономики с
широкими возможностями воздействия на нее.
Активное использование регулирующей роли финансов, осуществляемой
экономическими методами воздействия, а также их контрольной функции -
необходимое условие функционирования рыночной экономики. Однако эффективной
реализации этой роли препятствуют кризисные явления в экономике страны. В
сфере финансов и денежного обращения они выражаются в бюджетном дефиците
(превышением расходов бюджета над его доходами), несобираемостью налогов в
намеченных суммах, росте задолженности по внешнему и внутреннему
государственному долгу, падении покупательной способности рубля, угрозе
гиперинфляции, низком уровне финансовых вложений в развитие производства,
социальной сферы, в неплатежах при взаиморасчетах в хозяйственном обороте,
задержках выплат заработной платы и социальных пособий, неэффективности
налогового и кредитного механизма как стимуляторов производственной
деятельности и др.* К этому ряду следует добавить и политическую
нестабильность - в разных ее проявлениях.
·"/emphasis·