"Ю.Г.Фельштинский. Коммунистическая оппозиция в СССР, 1923-1927, том 1 " - читать интересную книгу автора

организационном отношении эта первостепенной важности задача достижима
только при установлении действительного единства управления. Постоянные
столкновения хозяйственных, профессиональных и партийных органов, особенно
по вопросам личных назначений и перемещений, способны были погубить самую
здоровую промышленность. При нынешних условиях руководство государственным
хозяйством есть на три четверти вопрос подбора и сочетания работников всех
степеней ответственности. Эта работа может быть выполняема только при
наличности единства воли в управлении национализированной промышленностью.
Промышленные предприятия будут, следовательно, в ближайший период
разбиты на три группы: государственные, находящиеся в определенных
договорных отношениях с государством (производственные кооперативы,
государственные управления на договоре и пр.) и сдаваемые в аренду на
частно-капиталистических началах.
Взаимоотношение этих предприятий с государственными органами и
учреждениями и предприятиями, особенно с железными дорогами, речным
транспортом, РКИ и пр. и пр., станет неизбежно новым источником волокиты,
придирок и злоупотреблений. Необходимо в этом отношении, с одной стороны,
перенести инициативу и ответственность на места, а с другой стороны,
обеспечить такую работу центрального хозяйственного аппарата, которая давала
бы действительную и притом непрерывную регулировку хозяйственной жизни,
активно устраняя бюрократические помехи и помогая установлению простейших
взаимоотношений между зависящими друг от друга органами и предприятиями.
При такого рода - единственно правильной - постановке задачи Госплана
он подлежит полной реорганизации в смысле состава и методов работы.
Хозяйственный план не может быть выработан теоретически, он должен
вырабатываться в процессе его практического осуществления. Это значит, что
хозяйственный план может вырабатывать только тот, кто его осуществляет. В
этом отношении нынешнее положение Госплана исключает всякую возможность
действительно планового руководства хозяйством. Совершенно очевидно, что СТО
фактического непрерывного руководства хозяйством не осуществляет и
осуществлять не будет. Задача СТО сводится к установлению основ
хозяйственной политики, к общему наблюдению над хозяйственной работой и к
практическому разрешению тех казусов, которые неразрешимы на других ступенях
хозяйственной организации.
Хозяйственный план должен необходимо строиться вокруг крупной
национализированной промышленности как стержня. Вокруг этого стрежня должен
быть построен и Госплан. Кто практически руководит про-


мышленной жизнью, тот должен идейно и организационно руководить
выработкой, проверкой, регулировкой "осуществления хозяйственного плана из
дня в день, из часу в час. При недостижении соглашения в Госплане вопрос
переносится в СТО. Но по общему правилу единства хозяйственного плана
вырабатывается и обеспечивается в повседневной работе Госпланом под углом
зрения крупной национализированной промышленности как руководящего
хозяйственного фактора.
Троцкий
II приложение
23 августа 1922 г.
ЗАМПРЕД СТО