"Ю.Г.Фельштинский. Коммунистическая оппозиция в СССР, 1923-1927, том 1 " - читать интересную книгу автора

ЗАМПРЕД СНК
копия в секретариат ПОЛИТБЮРО
Важнейшие и неотложнейшие административно-организационные хозяйственные
мероприятия у нас, по моей средней оценке, принимаются с запозданием на
полтора-два года. Возможно, что срок для серьезного обсуждения и разрешения
вопроса о плановом органе еще не подошел. Тем не менее, не считаю себя
вправе отказаться от подготовительных соображений к его разрешению.
С переходом на новую экономическую политику важнейшим рычагом
хозяйственного плана являются государственные финансы. Их распределение
предопределяет хозяйственный план. Вне установления размеров эмиссии и вне
распределения денежных средств между ведомствами нет и не может быть сейчас
никакого хозяйственного плана. Между тем, насколько я могу судить, Госплан к
этим основным вопросам не имеет никакого отношения. Потому ли, что план
Госплана идет мимо хозяйственных задач нынешнего года? Потому ли, что
Госплан ничего не может прибавить при обсуждении и разрешении этих вопросов?
Какое бы из объяснений ни принять, совершенно очевидно, что мы имеем в корне
ложную организацию.
Между малым Совнаркомом и большим создана тройка в качестве препоны.
Разумеется, препоны полезны, как полезны тормоза. Но никому еще не удавалось
ездить на тормозе. Нужен рабочий механизм. Нужен активный распределительный
и регулирующий аппарат. Где он? Каким образом могло случиться, что при
обсуждении вопроса о распределении денежных средств и размерах эмиссии никто
в Политбюро не вспомнил о Госплане? Что это значит? На партийном съезде один
из осведомленных ораторов, чуть ли не тов. Пятаков, сообщил, что из всех
денег, ассигнованных на промышленность, одна четверть была ассигнована
специально на торф. Я не знаю, верно ли это, и если верно, то чем вызвано.
Во всяком случае, совершенно очевидно, что тройка не может в процессе
рассмотрения теку-


щих кредитов решить, сколько нужно на торф, сколько нужно на уголь и
пр.
Тов, Цюрупа заявил, что Наркомфин режет графины пополам и таким путем
наводит экономию. Другими словами, исходя из чисто эмиссионных соображений и
свободной от контроля хозяйственной "материи" Наркомфин разрушает хозяйство
и его органы. По заключению тов. Цюрупы, возможно чрезвычайное сокращение
бюджета без ломки графинов, а целесообразно. Но целесообразно - это
значит
по плану. Тов. Цюрупе придется, очевидно, понаблюсти, чтобы и в других
ведомствах смета сокращалась, но не в порядке публицистических налогов, а в
порядке плана - плана государственного хозяйства - Госплана.
Через какой же орган можно это осуществить? Как приступить к этой
работе без органа, который занимается согласованием и введением в известные
рамки нынешнего нашего хозяйства с заглядыванием хотя бы на несколько
месяцев вперед?
Каким образом можно требовать исполнительности и правильности
отчетности у отдельных ведомств и органов, если у них нет ни малейшей
уверенности относительно того, как будет выглядеть завтрашний день? Как
можно создать самую скромную устойчивость в работе без хотя бы грубого и
приблизительного, хотя бы краткосрочного плана? Как можно создать план, хотя