"В.А.Барабанов. Российский ВПК: история и современность" - читать интересную книгу автора

сохранении высококвалифицированных кадров в оборонном комплексе";
постановление Правительства от 19 декабря 1994 г. № 1399 "О мерах по
стабилизации экономического положения предприятий и организаций оборонного
комплекса"; Федеральный закон "О государственном оборонном заказе",
принятый Государственной Думой 24 ноября 1995 г. и ряд других.13
Однако указанные документы, отражавшие сиюминутные нужды обороны, не
давали возможности представить в целом стратегию развития
военно-промышленного комплекса России. При этом и принятые

13 См.: Собрание законодательства РФ. М., 1994. №16. Ст. 1886: №11. Ст.
1195; №35. Ст. 3707; 1996, №20. Ст. 2328: №1. Ст. 6.

89 постановления, как правило, не подкреплялись реальными действиями, то
есть бюджетом. Объявленная при создании Министерства обороны РФ в 1992 г.
программа реформирования армии была сорвана. Однако ни в политической элите,
ни в обществе в целом не оказалось понимания того, что военная реформа и
реорганизация ВПК столь же важны, как экономическая и политическая. Более
того, без радикальных изменений в этих сферах не могло быть успешного выхода
России из затянувшегося кризиса. Слом советского экономического строя и
политической системы объективно требовал незамедлительного проведения
военной реформы. При этом в качестве ее главной задачи встала необходимость
привести ВС и ВПК России в соответствие с интересами безопасности, с одной
стороны, и экономическими возможностями страны - с другой. Однако длившийся
в первой половине 90-х гг. фактический саботаж этих реформ неумолимо вел
армию и ВПК к развалу.

Вот как оценивал сложившуюся ситуацию того периода независимый военный
эксперт, бывший заместитель председателя Госкомитета РФ по оборонным
вопросам В.В.Шлыков: "Сейчас, я думаю, очевидно, что российское руководство
не имеет ни организационных, ни интеллектуальных структур, на которые оно
могло бы возложить задачу разработки военной реформы. Об этом
свидетельствует хотя бы та совершенно неправдоподобная некомпетентность,
которую из года в год демонстрируют и военное ведомство, и Минфин, и
Минэкономики, и Госдума даже при решении таких сравнительно простых задач,
как составление военного бюджета. Ведь все эти структуры ухитрились, даже не
заметив этого сами, сократить ассигнования в реальном исчислении на армию в
1995 году сразу вдвое, а в 1996 году еще почти на 15%".14


Шлыков В.В. Тайны военного бюджета// Независимое военное обозрение.
1996. 16 мая.

90

Отметим, что это происходило одновременно с началом войны в Чечне и
увеличением численности армии на сотни тысяч человек за счет продления
срока военной службы переменного состава с полутора до двух лет.
Потянулись цепочки взаимных неплатежей, пронизавших всю экономику, и
как результат - спад производства, отток кадров из оборонной
промышленности, сокращение оборонного заказа, прекращение многих