в. в. Румынина

ОСНОВЫ ПРАВА

Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов учреждений среднего профессионального образования

Москва ФОРУМ - ИНФРА-М 2005

преподаватель права Московского колледжа городской инфраструктуры, экономики и права Л. Е. Желамская:

доцент Московского государственного открытого педагогического университета имени М. А. Шолохова, преподаватель права Московского технического колледжа Л. М. Артамонов

Румынина В. В.

Основы права: Учебник для студентов учреждений сред. проф. образования. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - 256 с. - [Серия «Профессиональное образование»].

В учебнике рассмотрены основные понятия теории права, раскрыты важнейшие положения Конституции Российской Федерации, определяющие основы конституционного строя, правовой статус личности в РФ. систему высших органов государственной власти России, дан обзор судебной системы и правоохранительных органов РФ. Для активного усвоения содержания в конце каждой главы предлагаются вопросы для собеседования, задачи и практические задания к курсу. Наглядный графический материал удачно дополняет текстовую часть книги. В приложении приведен полный текст Конституции РФ.

Учебник написан в соответствии с новым Государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования, Примерной программой учебной дисциплины и предназначен для студентов техникумов и колледжей.

© Румынина В. В.. 2002 © ИД «ФОРУМ», 2002

От автора

Перед вами новый учебник - «Основы права», из которого вы узнаете о том, что такое право и какую роль оно играет в обществе, что представляет собой его элементарная частица - норма права и как на основе правовых норм в обществе между людьми возникают правовые отношения. Вы также получите представление об основных отраслях права, существующих в российской правовой системе и регулирующих важнейшие стороны общественной жизни. Из учебника вы сможете почерпнуть сведения об органах, осуществляющих государственную власть в России, -президенте, парламенте, правительстве, судах и др., порядке их формирования и деятельности.

Юридический язык, или, как его называют, язык закона, достаточно труден для восприятия обычного человека. Труден прежде всего потому, что в любом законе всегда найдется немало непонятных терминов, которые в самом тексте нормативно-право- ♦ вого акта не объяснены. Изучение курса «Основы права» позволит вам научиться понимать этот язык, находить в законодательстве нормы права, необходимые для решения конкретных жизненных ситуаций, которые могут встретиться на вашем жизненном пути.

Вы познакомитесь с положениями Конституции Российской Федерации, узнаете, какие права и свободы закреплены за вами как за гражданами России и какими юридическими средствами вы можете защитить свои права в случае их нарушения.

Текст каждой главы учебника условно разбит на несколько частей; теоретический материал, вопросы для самоконтроля и практикум. Теоретический материал вам необходимо внимательно изучить, прежде чем переходить к решению задач и выполнению других практических заданий. Наиболее сложные юридические термины, встречающиеся в этом тексте, выделены специальным шрифтом и разъяснены. Эти термины вам необходимо запомнить - они понадобятся для того, чтобы успешно работать

с текстом законодательства. Ряд теоретических положений проиллюстрирован схемами, назначение которых состоит в том, чтобы помочь вам из массы специфической информации выделить то, что является наиболее важным и определяющим в той или иной теме курса. Обратите на них внимание. К каждой главе также прилагается словарь, в котором разъяснены незнакомые слова, встречающиеся в ее тексте.

После ознакомления с теоретическим материалом, ответьте на вопросы, следующие сразу после словаря. Проверьте себя: все ли юридические термины вы запомнили, точно ли вы поняли, что именно они означают. Сформулируйте примерный план ответа на каждый из предложенных вопросов.

Практикум - самая сложная часть главы. Он содержит в себе задания, целью которых является работа с текстом того или иного законодательного акта, разрешение на его основе конкретной юридической ситуации. В ряде случаев вам будет предложено, опираясь на соответствующие образцы, самостоятельно составить важнейшие юридические документы: доверенность, жалобу, исковое заявление в суд. Выполнение таких заданий требует внимательности и точности. Вместе с тем практикум содержит другие задания, которые не имеют однозначного решения. Выполняя зти* задания, вы прежде всего должны постараться аргументированно изложить и защитить именно свой ответ, свою точку зрения.

Надеюсь, курс «Основы права» будет вам интересен, а учебник, который вы держите в руках, поможет разобраться во всем многообразии отношений, регулируемых правом, научит уважать законы и успешно бороться за свои права в самых сложных жизненных ситуациях.

Автор учебника будет благодарен за любые замечания и пожелания, касающиеся книги. Связаться с ним можно по электронной почте: \л/г@гЬста11.ги.

ГЛАВА 3. ПРАВООТНОШЕНИЕ

В течение своей жизни люди вступают друг с другом в разнообразные общественные отношения. Многие из этих отношений регулируются нормами права и потому называются правовыми отношениями, или правоотношениями.

Правоотношение - зто возникаюш(ее на основе норм права и урегулированное ими общественное отношение, участники кото-

Понятие и признаки правоотношения

рого являются носителями субъективных юридучческих прав и юридических обязанностей, гарантированных государством.

Правоотношение характеризуется рядом следующих признаков:

1) правоотношение есть общественное отношение, т. е. такое отношение, которое возникает в обществе между людьми Не может бь1ть правового отношения между человеком и животным, человеком и вещью. Правоотношение может возникнуть только по поводу этих объектов:

2) правоотношение - это общественное отношение, которое возникает на основе норм права и регулируется ими. Правовая норма устанавливает условия и юридическое содержание правоотношения. Без норм права нет и правоотношении;

3) правоотношение представляет собой связь субьектов права взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают у них в соответствии с требованиями норм права:

4) правоотношение имеет сознательно-волевой характер. С одной стороны, оно возникает на основе норм права, в которЬ1х закрепляется воля государства, С другой стороны, значительная часть правовых отношений возникает, изменяется и прекращается по воле самих субъектов права:

5) правоотношение представляет собой средство конкретизации правовых норм применительно к определенным лицам -участникам правоотношения;

6) правоотношение гарантируется государством и е необходимых случаях охраняется его принудительной силой.

Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в зависимости от определенных жизненных обстоятельств. Такие обстоятельства принято называть юридическими фактами.

Юридический факт - это конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого нормы права связывают возникновение. изменение или прекращение правоотношения. Юридическими такие факты называют потому, что они влекут за собой конкретные правовые последствия (например, смерть гражданина влечет за собой возникновение гражданских правоотношений, связанных с открытием наследства].

Основания

возникновения

правоотношений

Все юридические факты подразделяются на события и дейст

вия.

События - это такие фактические жизненные обстоятельства. наступление которых в качестве юридических фактов не

зависит от вопи субъектов правоотношений (например, достижение какого-либо возраста, стихийное бедствие и т. п.]. События бывают:

1) по дпительности; моментальные [происшествия] и длящиеся (процессы);

2) по повторяемости: разовые и периодические:

3) по характеру последствий: обратимые и необратимые.

Действия - это такие жизненные обстоятельства, которые

признаются юридическими фактами и являются результатом сознательно-волевого поведения субъектов правоотношений (например, заключение договора).

В свою очередь действия разделяются на правомерные и неправомерные. Правомерными называют действия, которые соответствуют предписаниям норм права, а неправомерными -действия, которые нарушают требования правовых норм.

Среди правомерных действий различают юридические акты и юридические поступки. Юридические акты - это правомерные волевые действия, совершаемые субъектом права для достиже-ния конкретных юридических последствий (например, заключение сделки, издание государственным органом нормативно-правового акта и т. п.). Юридические поступки ~ это правомерные дей* стеия. с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий независимо от того, имел или не имел в качестве цели эти последствия субъект права [например, создание литературного произведение влечет за собой наступление юридических последствий, предусмотренных авторским правом, независимо от желания автора).

Часто для возникновения какого-либо правоотношения требуется наличие не одного юридического факта, а нескольких, т. е. фактического состава. Фактическим [юридическим] составом называется совокупность нескольких юридических фактов, порождающих конкретные правовые последствия. Например, по российскому законодательству, право собственности у наследника. наследующего по завещанию, может возникнуть только при наличии трех юридических фактов:

а) наличия завещания;

б] открытия наследства, т. е. смерти наследодатепя;

в] принятия иаспедства самим наспедииком (он может от него и отказаться]

В число элементов фактических составов часто входит особый юридический факт - сроки. Важность сроков обуслоелена тем. что многие общественные явления и процессы имеют временную протяженность. Особенность срока как юридического факта состоит в том, что он порождает юридические последствия только как элемент фактического состава, то есть в совокупности с другими юридическими фактами. Сам по себе срок не влечет правовых последствий. Он может характеризоваться начальным и конечным моментом и измеряться во времени [год, месяц, день и т. д.] либо выступать в виде определенного события (например, цосгижени\е совершеннолетия].

Кроме реальных юридических фактов выделяют и такие жизненные ситуации, которью имеют аероятностнь/й характер, т. е. могут наступить с той или иной степенью вероятности. К ним относятся презумпции и фикции.

Юридические презумпции (лат. ргаезиппрйо •• предположение. основанное на вероятности] представляют собой предположения о наличии обстоятельств, имеющих сипу юридических фактов. Необходимость использования презумпций в юридической практике вызвана трудностью либо невозможностью доказать наличие обстоятельств, от которых зависит существование правоотношений.

0 основе же презумпций лежит многовекоаой ольп* общественных отношений, многократно проверенное практикой знание о том. что лрезюмируемое положение - наиболее типуgt;чный, вероятный при данных условиях факт.

Самой древней юридической презумпцией является лрвзумпapos; ция знания права и закона - «|дпогапиа 1ед12 пет1пепп ехсиза1.» apos; «незнание закона никого не извиняет» (в современном праве -«незнание закона не освобождает от ответственности»]. Без тако-го юридического предположения было бы невозможно применить никакую правовую норму. Самой же пажной презумпцией является презумпция невиновности в уголовном процессе, согласно которой обвиняемый в совершении преступления не считается виновным до тех пор. пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

К таким же явлениям правовой действительности, которые, не являясь юридическим фактом, тем не менее могут порождать юридические последствия, относятся и правовые фикции, В точном переводе с латыни 1quot;(с1;(о означает lt;шыдумка, вымысел». Видный гер манский правовед Рудольф фон Иеринг образно называл правовые фикции «юридической ложью, освященной необходимостью^. Правовая фикция - это несуществующее положение, которое тем не менее признается правом существующим и имеющим юридическое значение. Фикции относятся к особым средствам, которые используются для обеспечения формальной определенности права. упрощают правовь1е отношения и способствуют принятию решений в соответствии с принципами справедливости. Примером юридической фикции в российском законодательстве может служить принятое в наследственном праве предположение о том, что зачатый ребенок является родившимся ребенком. Данная фикция необходима для того, чтобы защитить права неродившегося ребенка при разделе наследства.

Таким образом, основанием возникновения правоотношений являются: во-первых, нормы права и, во-вторь(х. юридические факты.

Всякое правоотношение имеет свою структуру. Оно состоит из трех элементов: субъекта правоотношения, объекта правоотношения и содержания правоотношения.

Субъектами могут быть физические лица и юридические лица. Физические лица -это отдельные граждане, а также иностран-

Субъекты

правоотношения

ные граждане и лица без гражданства (апатриды), находящиеся на территории государства и обладающие правоспособностью. Юридические лицо - это организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имущест-

вом, могут от спопго имени приобретать права и осуществлять обязоиности, быть истцом и ответч1лком в суде.

Продукты духовного творчества людей

СубЫЖ1ИЕ1Ные юридическио г-раоо

Юридические лица

Юридические

обязанности

Личные нематериapos; альные блага

Государство

Поведение субъектов права и его результаты

Среди субъектов правовых отношений особое место занимает государство, которое не зависит от других субъектов права и устанавливает статус всех иных участников правоотношений.

Характер и степень участия субъектов в правоотношениях определяется их правосубъектностью. Правосубъектностью называют предусмотренную нормами права способность лица быть

участниками правоотношений. Правосубъектность включае! три юридических свойства: правоспособность, дееспособность и де-ликтоспособность.

Правоспособность зто предусмотренная нормами права способность лица иметь субьективные юридические права и нести обязанности, то есть быть участником правоотношения. Правоспособность физических лиц возникает в момент их рождения и прекращается смертью. Правоспособность юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.

Дееспособностью называется предусмотренная нормами права способность субьекта прдеа собственными действиями приобретать и осуществлять права и исполнять обязанности.

Правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все люди правоспособны, однако не все они одновременно дееспособны. И, напротив, всЕ^ дееспособные люди являются правоспособными.

Содержание и объем дееспособности физического лица зависит от нескольких факторов;

1]ог возраста правоспособного субъекта. Полная дееспособность субъектов по российскому гражданскому законодательству наступает с Т 8 лет. а в отдельных случаях с 16 лет.

До наступления совершеннолетия дееспособность является частичной [у малолетних с 6 до 14 лет) или неполной [у подростков с 14 до 18 лет];

2) от состояния здороьья пица. Если вследствие душевной болезни или слабоумия человек теряет способность понимать значение своих действий и руководить ими, он может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над такими лицами устанавпивается опека. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установлен ном гражданским процессуальным законодательством. Над такими людьми устанавливается попечитепьство. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности или обь явлен недееспособным, отпали, суд может вновь признать его пол костью дееспособным;

3] от закомплослушности субъекта. Лицо, совершившее преступление и находящееся в местах лишения свободы, ограничивается в дееспособности и не может реализовывать ряд гражданских. политических и иных прав, составляющих объем его дееспособности.

Депиктоспособность представляет собой способность лица нести ответственность за допуи|енное правонарушение. Де-ликтоспособность также зависит от возраста и состояния психики субъекта. По российскому законодательству деликтоспособностью не обладают недееспособные лица (по гражданским делам), мало летние и невменяемые (по административным и уголовным делам).

Вторым элементом состава правоотношения является его объект. Обь актом правоотношения называют те материальные,

Объекты

правоотношения

духовные и иные социальные блага и ценности, по поводу которых возникло правоотношение (здание, произведение искусства и т. п.]. Объектами правоотношений могут быть;

о) предметы материального мира [средства производства, ценные бумаги и т. п.);

6} продукты духовного творчества людей [произведения литературы, живописи, кино и др.);

в] личные нематериальные блага, такие как жизнь, честь, достоинство, деловая репутация и др.;

г] поведение субъекта права и его результаты [например, выполнение условий гражданского договора).

Содержание правоотношении образуют субъективные юридические права и юридические обязанности участников правоотношения.

Содержание

правоlt;зтношеки$1

Субъективное юридическое право представляет собой меру возможного поведения лица, обеспечиваемую исполнением юридических обязанностей другими лицами и гарантируемую государством.

Любое субъективное право включает в себя как бы три правомочия, три самостоятельных права;

13 право об/1адателя субъективного права вести себя определенными образом;

2] право обладателя субъективного права требовать от обязанных лиц исполнения их обязанностей по отношению к нему;

3] право обладателя субъективного права в случае необходимости обратиться в государственные органы за защитой своего права,

Принадлежащее лицу право называется субъективным потому, что только от воли субъекта зависит, как именно он его реализует.

Под юридической обязанностью понимается мера должного поведения лица, соответствующая нормам права и обеспеченная возможностью государственного принуждения. Юридическая обязан-ность может иметь активный, пассивный или негативный характер.

Активная обязанность состоит в совершении определенных действий. Пассивная обязенность заключается в ваздер-жании от совершения определенных действии. Негативная оЬязанность наступает в случае совершения правонарушения и состоит в претерпевании правонарушетелем неблагоприятных по-следствий, являющихся результатом его неправомерного поведения.

Правоотношения классифицируются по различным основаниям.

Пассивные | Ма^вр^»альнь^е — Процессуальные

По отраслевой принадлежности различают гражданские, трудовые, административные, уголовные и другие правоотношения.

По характеру правоотношения могут быть регулятивными или охранительными. Возишновеше регулятивных правоотношений связано с наступлением таких жизненных фактов, которые не противоречат нормам права (например, вступление в брак]. Охранительные же правоотношения возникают в связи с действиями, которые нарушают требования правовых норм [такими правоотношениями являются, например, уголовно-правовые).

По распределению прав и обязанностей между субъектами правоотношения бывают простые и сложные. Простые правоотношения - это такие правоотношения, в рамках которых у одной стороны есть только права, а у другой - только обязанности (например, правоотношения, возникающие в связи с реализацией права человека на жизнь, - у него есть только право, а у всех иных субъектов - только обязанность не нарушать это право]. Сложные правоотношения представляют собой правоотношения, в рамках которых и права и обязанности есть у обеих сторон одновременно [например, правоотношения между работниками и работодателями).

В зависимости от характера обязанностей все правоотношения делятся на активные и пассивные. Активными называют такие правоотношения, в рамках которых субъект(ы) обязан(ы] совершать какие-либо активные действия [например, сшить костюм], Пассивные правоотношения - зто такие правоотношения, в рамках которых субъект(ы) о6язан(ы] воздержаться от каких-либо действий [например, не нарушать чужое право собственности].

Наконец, в зависимости от принадлежности к той или иной стороне системы права все правоотношения делят на материаль-ные и процессуальные. Материальные правоотношения возникают на основе норм материального права и имеют своим содержанием права и обязанности субъектов. Процессуальные правоотношения строятся на основе норм процессуального права, которые предусматривают порядок осуществления и защиты материальных правоотношений.

^ Словарь

И

• Договор - соглашение двух субъектов права о возникновении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

• Личные нематериапьные блага - не имеющие экономического содержания и не отделимые от личности их носителя блага и свободы, признанные действующим законодательством [жизнь, здоровье, честь, деловая репутация и др.].

а

Вопросы

■ Что такое правоотношение? Перечислите и раскройте признаки правоотношения.

■ 2. Дайте определение юридического факта. Какие виды юридических фактов вам известны?

■ 3. Из каких элементов состоит структура правоотношений?

■ 4. Кто может быть субъектом правоотношений?

■ 5- Что такое правосубъектность? Какие юридические свойства она в себя включает?

■ 6- Перечислите факторы, которые могут влиять на дееспособность физического лица.

■ 7. Что такое юридическая обязанность? Какие виды юридических обязанностей вам известны?

Практикум

1. Определите вид перечисленных ниже юридических фактов:

а] увольнение с работы;

б] убийство человека;

в) заключение договора купли-продажи квартиры;

г) затопление дома при наводнении;

д] обнаружение клада;

е) вступление в брак;

ж) рождение ребенка;

з) нарушение правил дорожного движения:

и) наступление пенсионного возраста; к] вынесение приговора судом.

♦ 2. В российском гражданском праве действует положение, согласно которому дол;кник. не исполниоший свое обязательство, считается виновным в неисполнении до тех пор. пока не докажет обратное. Как называется данное положение?

♦ 3. По российскому гражданскому праву днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Как называется данное положение?

-ф 4. В российском уголовном праве действует положение, согласно которому гражданин считается несудимым, если судимость снята либо погашена. Как называется данное положение?

ф 5. Опираясь на приведенные ниже статьи Гражданского кодекса РФ. заполните таблицу.

Объем дееспособности субъектов гражданского права