"Присоединение России к Гаагским конвенциям 1965 и 1970 годов по вопросам гражданского процесса" - читать интересную книгу автора (Марышева)

практики (в Конвенции от 1 марта 1954 года, как отмечалось, ни США, ни Великобритания
не участвуют).
Главным новшеством в отношении порядка вручения документов (по сравнению
с порядком, предусмотренным Конвенцией 1954 г.) является назначение каждой
страной-участницей (в соответствии со своим правом) Центрального органа, призванного
принимать просьбы о вручении, поступающие из других стран-участниц, и распоряжаться
об их исполнении (ст.2). Подлежащие вручению судебные документы направляются
туда компетентным (в соответствии с правом места составления документов) органом;
они не нуждаются в легализации (ст.3).Федеративные государства вправе назначить
несколько центральных органов (ст.18). При назначении Центрального органа
в России должна быть, очевидно, учтена прежде всего роль Министерства юстиции
РФ, в течение длительного времени организующего и контролирующего исполнение
в России поручений иностранных судов, Верховного Суда РФ, при котором ныне
создан Судебный департамент со сходными функциями, а также роль Высшего Арбитражного
Суда РФ (в отношении поручений по экономическим спорам). По нашему мнению,
ст.18 Конвенции допускает возможность назначения в России как федеративном
государстве нескольких центральных органов. Следует заметить, что участвующие
в данной конвенции государства назначили в качестве центральных различные
органы, чаще всего - министерства юстиции. Финляндия, Швеция и Япония назначили
центральным органом министерство иностранных дел.
Конвенция допускает вручение документов находящимся за границей лицам
и непосредственно через свои дипломатические представительства или консульские
учреждения (без применения мер принуждения). Но каждое государство может (в
соответствии со ст.21 Конвенции) заявить, что оно возражает против такого
вручения на своей территории, кроме случаев, когда документ вручается гражданину
того государства, откуда поступил документ (ст.8). В Федеральном законе РФ
от 12 февраля 2001 года о таком заявлении не упомянуто. Поэтому теперь будет
допустимо вручение любым находящимся в России лицам (в том числе и российским
гражданам) судебных и внесудебных документов через дипломатические представительства
или консульские учреждения государств - участников Конвенции. Это значительное
новшество для нашего законодательства и международной практики. Действующие
договоры России, в том числе и со странами близкой правовой системы, допускают
вручение судебных документов через дипломатические представительства и консульские
учреждения только применительно к собственным гражданам соответствующих иностранных
государств (ст.12 Конвенции стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, соответствующие
статьи всех двусторонних договоров России о правовой помощи). С нашей точки
зрения, вводимое Конвенцией ограничение судебной юрисдикции России едва ли
оправданно. Российской правовой системе в большей мере соответствовало бы
ограничение вручения документов через дипломатические представительства только
случаями вручения документов собственным гражданам соответствующих государств,
что следовало бы оговорить при присоединении к Конвенции.
Допускается, согласно Конвенции, использование для передачи документов
и консульских каналов. Если того требуют исключительные обстоятельства, может
быть использован и дипломатический путь (ст.9).
Если государство места вручения не заявит возражений, Конвенция не препятствует:
1) пересылке судебных документов почтой непосредственно лицам, находящимся
за границей; 2) осуществлению вручения судебных документов по усмотрению должностных
лиц, судебных чиновников или других компетентных лиц непосредственно соответствующими
работниками государства места вручения; 3) праву участника судебного процесса