"Россия в зеркале политологии" - читать интересную книгу автора
Если в странах Восточной Европы удалось достичь относительного равновесия между законодательной и исполнительной властями относительно курса проводимых реформ, их целей и механизмов осуществимости, то в России этого согласия не было ни в начале реформирования, ни в настоящее время. Поэтому оппозиционные партии и движения создают теневые кабинеты как альтернативы официальному Правительству и стараются превратить их в оппозиционные центры возможной будущей исполнительной власти. Поскольку каждая организационно оформленная известная политическая сила в качестве главной своей цели ставит приход к государственной власти, то она заранее создает наиболее важные структуры для возможного политического властвования. Путем определенных действий, пропаганды, информационных усилий подобного рода теневые институты пытаются в стадии неофициальной статусности превратиться в центры политической власти, оппозиционные официальным институтам. Такие теневые кабинеты министров формируются из числа известных функционеров политической партии, которые распределяют места в будущем правительстве, определяют основные функции возможных политико-исполнительных ролей. С позиций коллективного и индивидуального выражения этих ролей теневой кабинет начинает готовиться к возможной перспективной деятельности, проявляет политическую активность, формирует общественное мнение и старается превратиться в центр реальной политической власти.
Поскольку между политическими партиями, находящимися в оппозиции реальному политическому режиму, происходит острая политическая борьба, сопровождаемая также внутрипартийной борьбой, то деление "шкуры неубитого медведя" подвержено постоянным изменениям, переходу отдельных функционеров из одной партии в другую, из одного кабинета в другой. Содержательная платформа теневых кабинетов подвержена политической конъюнктуре, поскольку главное в их деятельности - приход к власти, занятие государственных постов.
Региональные центры - органы государственной власти субъектов Федерации. Местные центры представлены органами местного самоуправления.
Центры региональной и местной власти в России представляют собой территориальные объединения определенных становящихся элит, борьба которых, особенно в "этнических" регионах, обостряется с каждым днем. За эти центры власти борются также представители предпринимательских и криминальных структур. Центры политической власти являются заманчивым, "лакомым куском" притязаний отнюдь не демократически настроенных групп и корпораций.
Основное изменение в деятельности центров политической власти в России состоит в отказе от принципа централизма как жесткого подчинения нижестоящего органа власти вышестоящему, существования одного центра властвования, который административными методами и средствами регламентирует всю общественно-политическую жизнь страны.
Централизм является существенной составляющей тоталитарной политической системы, тем механизмом, который позволяет тоталитарному государству реализовывать свое политическое господство. Разрушение централизма привело в России к демонополизации политической власти и появлению множественности ее центров. Этот положительный сдвиг в политической жизни России сопровождается рядом негативных моментов:
1. Рассредоточение центров власти привело в условиях недостаточной их структурированности к фрагментации политического пространства в России.
2. Регионализация центров политической власти как существенный момент рассредоточения власти порождает противоречия центр-периферийного взаимодействия.
3. Нарушается оптимальное функционирование государственной власти по вертикали.
4. Сепаратизм местных элит ведет к нарастанию опасных центробежных тенденций в российском государстве, что создает угрозу его целостности.
ЛИТЕРАТУРА
Смирнов В.В. Центры и периферии в современной политике // Государство и
право. 1992. №4.
Бухарин Н.И. Политическая трансформация в Восточной Европе // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 1995. № 2.
Коукли Дж. Двухпалатность и разделение властей в современных государствах//Полис. 1997. №3.
В чем проявляется политический плюрализм в России?
Политический плюрализм как основа демократии предполагает многообразие политических взглядов и организаций, свободное участие граждан в политической жизни, конкуренцию между различными политическими силами в борьбе за доступ к власти.
Согласно Конституции, "в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность". Это означает, что в России на определенных законом основаниях могут создаваться, регистрироваться и осуществлять свою деятельность различные общественные политические объединения.
В Конституции Российской Федерации указано, что "общественные объединения равны перед законом". Равенство общественных объединений перед законом проявляется в равенстве требований государства к уставам общественных объединений. В России, помимо равенства перед законом, закрепляется равенство общественных объединений между собой. Это предполагает равенство прав и обязанностей общественных объединений, как в общественной, так и в хозяйственной деятельности.
Закрепленный в Конституции России принцип многопартийности предполагает, что каждая партия как разновидность общественного объединения, выражая политическую волю своих членов, стремится к участию в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Каждая партия обладает правом принимать программные документы, публикуемые затем для всеобщего сведения, выдвигать кандидатов в депутаты и на другие выборные должности. Но, участвуя в выборах, партия не может получать финансовую поддержку от иностранных государств, организаций и граждан.
Партийные полномочия должны осуществляться в соответствии с российским законодательством и уставом партии, который подлежит обязательной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации предусматривает запрет на "создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни".
Принцип политического плюрализма обладает рядом бесспорных преимуществ (хотя бы потому, что он противостоит политическому единообразию), но эти преимущества могут быть реализованы исключительно в рамках конституционности. Кроме того, конкретная реализация принципа политического плюрализма предполагает наличие особого типа правовой культуры, толерантной и компромиссной.
Политический плюрализм неразрывно связан с идеологическим. Политический плюрализм в идеологической "упаковке" отражает многообразие идей и мнений в политике, что дает возможность в споре, диалоге сопоставлять различные точки зрения и находить оптимальные пути решения политических проблем.
При этом в Конституции Российской Федерации подчеркивается, что "никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной". В условиях идеологического многообразия отрицание государственной идеологии возведенное в ранг правового нормативного правила, может привести на практике к серьезным деформациям российской государственности, "освобожденной" от интегрирующего общего интереса и цели.
ЛИТЕРАТУРА
Авакян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в России: конституционно-правовые основы. М., 1996.
Анурин В.А. Политическая стратификация: содержательный аспект // Социологические исследования. 1996.№ 12.
Конституция Российской Федерации. М.,1993.
92 Какие основные политические партии существуют в современной России и в других странах?
Политическая партия - это организованная группа единомышленников, объединяющая определенную часть общества и стремящаяся реализовать интересы последней через доступ к государственной власти (в соответствии с выдвинутой программой). Первые протопартии строились в основном по личностно-вождистскому принципу и существовали уже в античности и средневековье (таковы сторонники демократии и тирании в Афинах, сторонники Алой и Белой Розы в Англии).
Прототипы современных политических партий возникли в период буржуазных революций. В то время партии выступали прежде всего как литературно-политические и религиозно-политические группировки. На классово-политической основе партии сформировались во время Французской революции конца XVIII в. - конституционалисты, жирондисты и якобинцы - классический образец деления политических сил на "правые" - "центр" - "левые".
Партии возникают в обществе, достигшем определенной степени социальной сложности, когда большинство его членов в той или иной мере вовлекаются в политический процесс. В странах Запада такие условия сложились во второй половине XIX в.
С ростом организованности партий, активизацией их роли в политической борьбе представления о партии как союзе единомышленников были дополнены другими аспектами. Партия стала рассматриваться как социальный механизм, где и доктрина, и организационная структура служат достижению определенных политических целей. На эту сторону обратил внимание М. Вебер, определивший партию как ассоциацию добровольных членов, цель деятельности которых "обеспечить власть внутри корпоративной группы для своих лидеров, с тем, чтобы добиться духовных или материальных преимуществ для своего активного членства".
Среди современных партий существуют объединения, возникшие еще в 70-х гг. XIX в. Таковы, например, либеральная и консервативная партии в Англии, республиканская и демократическая партии в США. Есть партии - ровесницы XX в., например лейбористская партия Великобритании, и относительно молодые - Объединение в поддержку Республики и Социалистическая партия во Франции. Мощный импульс партийное строительство получило с выходом на политическую авансцену рабочего и социалистического движения во второй половине XIX в., (до сих пор, к примеру, существует Социал-демократическая партия Германии).
Важную роль в современной политической жизни Западной Европы играют христианско-демократические партии, образовавшиеся еще в конце XIX века. Современные партии теряют тенденцию к массовидности, обретенную на рубеже веков. Кроме того, на второй план отходят принципиальные идеологические различия, например, консервативные - либеральные, социалистические - буржуазные. Приоритет в партийных программах отдается возможности решения общенациональных и даже общецивилизационных целей и задач.
Простор партийно-политическому строительству в России дал 1990 г., когда законодательно была отменена 6-я статья конституции СССР, которая узаконивала положение КПСС как единственной партии в стране, ведущей и направляющей силы советского общества. Одной из первых была создана Либерально-демократическая партия (ЛДПР) - партия вождистского типа со строгой дисциплиной и централизацией организационной структуры (лидер - В. Жириновский). Несмотря на название, основополагающими положениями ее программы являются великодержавность, национализм, экстремизм и решение социально-экономических проблем. Из других партии националистического толка можно назвать: "Конгресс Русских Общин", "Держава" и др. Социальная база подобных объединений - в основном маргинализированные и люмпенизированные слои населения.
Спектр левых (коммунистических) партий возглавляет Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ, лидер - Г. Зюганов). По результатам двух выборов в Государственную Думу (1993 и 1995 гг.) это самая влиятельная партия в России. Идеологию КПРФ можно охарактеризовать как державный социализм, основанный на всесторонней критике теории и практики современных реформ в России. Исходя из этого, основной электорат партии составляют социальные слои-аутсайдеры (пенсионеры, жители села, мигранты, наименее образованная и наиболее обездоленная часть городских избирателей). Стремясь стать партией парламентского типа, КПРФ (по крайней мере, в лице своих лидеров) вынуждена дистанцироваться в своей деятельности от крайне "левых" коммунистических организаций: "Трудовой России" (В. Анпилов), "Союза офицеров" (С. Терехов) и др., которые делают упор на силовые методы захвата власти, требуют восстановления СССР и отмены всех результатов реформ в России.
В 1990 г. возникли Республиканская партия Российской Федерации и Социал-демократическая партия России. В 1993 г. эти партии вместе с рядом других, менее влиятельных партий и объединений, образовали предвыборное общественное объединение "Яблоко" (лидер - Г. Явлинский). Идеологию "Яблока", которое пока не является политической партией, можно охарактеризовать как "социальный либерализм" (упор делается на сочетании социально-компенсаторной функции государства с углублением реформ в экономике). Это объединение поддерживают интеллигенция, молодежь, квалифицированные рабочие и служащие крупных предприятий, живущие в городах--мегаполисах.
Центристские позиции пытается занять образованное в 1995 г. общественно-политическое движение "Наш Дом - Россия". С формальной точки зрения, оно не является партией, но его руководство (лидер - бывший Председатель Правительства России В. Черномырдин) неоднократно заявляло о своем стремлении и необходимости преобразования НДР в политическую партию. Идеология НДР - "рыночные реформы и здоровый консерватизм". Основная социальная база данного объединения - крупный и средний капитал, исполнительная власть в наиболее развитых регионах, та часть россиян, что наиболее удачно вписалась в проводимые реформы.
В настоящее время позиции, сдаваемые НДР, пытается занять объединение "Отечество", созданное в конце 1998 г. мэром г. Москвы Ю. Лужковым. "Отечество", опирающееся на мощный финансовый, интеллектуальный и организационный потенциал столицы, представляет собой объединение вождистского типа с государственнической и социально ориентированной идеологией. Одной из организационных проблем этого объединения является преодоление отчуждения между региональными и московской элитами.
Правый край политического поля России занимают политические партии и движения, опирающиеся на идеологические принципы либерализма. Это - "Демократический выбор России" ( лидер - Е. Гайдар), "Демократическая Россия" (лидер - Л. Пономарев), "Вперед, Россия" (лидер - Б. Федоров), "Россия молодая" (лидер - Б. Немцов), "Новая сила (лидер - С. Кири-енко). Многие из них в мае 1999 г.вошли в предвыборное объединение "Правое дело" (формальный лидер - Б. Немцов), которое надеется на поддержку определенной части отечественных предпринимателей, наиболее образованных слоев населения крупных городов, молодежи.
Из молодых партийных объединений можно назвать основанную в 1997 г. Российскую народно-республиканскую партию (лидер - А. Лебедь). Основу идеологии этой партии составляет "Национал-либерализм". Электорат РНРП близок тем же социальным группам, что и ЛДПР: рабочие и служащие ВПК, военнослужащие, представители малого капитала.
Известной поддержкой в российских регионах пользуются партийные организации, в той или иной мере исповедующие определенный сепаратизм по отношению к центру, особенно в регионах-донорах и выступающие за еще большее перераспределение властных полномочий в сторону регионов (например, "Преображение Отечества" Э. Росселя, "Вся Россия" М. Шаймиева, Голос России" К. Титова).
ЛИТЕРАТУРА
Бьюэлл Э. Архаичны, но адаптивны. О политических партиях США (сверяясь с "классическими" оценками) // Полис. 1996. № 1, 3.
| © 2025 Библиотека RealLib.org (support [a t] reallib.org) |