"Мистерия регионализма" - читать интересную книгу автора (Магомедов)IN CONTEMPORARY RUSSIA:
MODELS OF POLITICAL RECONSTRUCTION "FROM BELOW" (The comparative analysis on example of republics and areas of Volga region) Moscow 2000 УДК 323.174 ББК 66.0:66.3(2Рос)68:66.3(2Рос)6 М 12 М 12 Магомедов А.К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России: модели политического воссоздания "снизу" (сравнительный анализ на примере республик и областей Поволжья). М.: Московский общественный научный фонд; ООО "Издательский центр научных и учебных программ", 2000. 224 с. ("Научные доклады", вып. 114.) Рецензенты д.и.н. А.Ю. Шутов, д.п.н. И.М. Бунин, д.и.н. В.П. Мохов, д.с.н. Р.Р. Галлямов Монография написана на основе сравнительного кросс-регионального анализа политических процессов в четырёх наиболее показательных республиках и областях Поволжья. Книга адресуется научным работникам, студентам и слушателям гуманитарных факультетов, работникам государственной службы, а также всем, кто интересуется проблемами региональных политических элит России. Издание осуществлено в рамках издательской программы Московского общественного научного фонда, реализуемой при поддержке Фонда Форда (США). Мнения и выводы, содержащиеся в работе, отражают личные взгляды автора и не обязательно совпадают с точкой зрения Московского общественного научного фонда. ББК 66.0:66.3(2Рос)68:66.3(2Рос)6 ISBN 5-89554-173-9 (Московский общественный научный фонд) ISBN 5-93101-067-Х (Издательский центр научных и учебных программ) (c) А.К. Магомедов. 2000. (c) Московский общественный научный фонд. 2000. (c) ООО "Издательский центр научных и учебных программ". Оригинал-макет, 2000. ВВЕДЕНИЕ Проблема Важнейшей особенностью российской постсоветской истории стало то, что традиционно сильная центральная власть всё больше "перетекает" в нижние горизонты управления. Число участников политического процесса при этом растёт. Указанные моменты объективно проявились на фоне упадка государственных ценностей и деградации созидательной политической воли центра. Так, если к лету 1992 г. можно было уверенно говорить о начале процесса перемещения центра реальной власти на региональный1 уровень, то к осени 1993 г. российские провинции сосредоточили в своих руках около 60% полномочий федеральной власти. Остальные 40% делили между собой враждующие высшая законодательная и исполнительная ветви власти2. Другими словами, государство перемещается в провинцию, а местные правящие элиты3 - в центр общероссийской политики. Сегодня все 89 субъектов Российской Федерации отличаются друг от друга, пожалуй, даже в большей степени, чем государства Европейского Союза. Как отметил директор Института Кеннана Блэр Рубл, "Москва, оставаясь психологическим якорем для жителей всей страны, будет, скорее, напоминать Рим, нежели Париж - национальную столицу как символ национального единства для регионов, стремящихся к самоопределению в соответствии с местными экономическими и политическими связями"4. Традиционные взаимоотношения между Москвой и провинцией трансформировались. Уже сейчас отличные от советской версии, эти отношения в течение ближайших лет могут измениться кардинально. События в Чечне - всего лишь иллюстрация того, какие экстремальные сценарии возможны в данной связи. Характер подобной эволюции, помимо прочего, был задан суверенизацией и самоутверждением региональных элит. Региональные лидеры приобрели значительную автономию по отношению к центру, усиливают опеку над обществом. Провинциальные элиты в современной России составляют правящие меньшинства, которые играют стратегическую роль в процессе принятия решений на локальном и федеральном уровнях. Их идеологические позиции и политически релевантные взгляды, ценности представляют собой решающий фактор поведенческих норм в политических системах регионального типа. Следовательно, региональные правящие группы в новейшей России могут быть рассмотрены как чётко различающиеся единицы политического анализа. |
|
|