"Мистерия регионализма" - читать интересную книгу автора (Магомедов)

IN CONTEMPORARY RUSSIA:
MODELS OF POLITICAL
RECONSTRUCTION "FROM BELOW"
(The comparative analysis on example
of republics and areas of Volga region)






Moscow
2000

УДК 323.174
ББК 66.0:66.3(2Рос)68:66.3(2Рос)6
М 12

М 12 Магомедов А.К.
Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России: модели политического воссоздания "снизу" (сравнительный анализ на примере республик и областей Поволжья). М.: Московский общественный научный фонд; ООО "Издательский центр научных и учебных программ", 2000. 224 с. ("Научные доклады", вып. 114.)

Рецензенты
д.и.н. А.Ю. Шутов, д.п.н. И.М. Бунин,
д.и.н. В.П. Мохов, д.с.н. Р.Р. Галлямов

Работа посвящена исследованию идеологических и политических реакций региональных элит России на вызовы современного переходного периода. На материалах эксклюзивных полевых исследований рассматриваются процессы политического самоутверждения и адаптации региональных правящих групп в период российской политической трансформации 90-х годов. Показаны пути, с помощью которых региональные элиты и региональные интересы создают экономические и политические институты в эпоху публичной политики.
Монография написана на основе сравнительного кросс-регионального анализа политических процессов в четырёх наиболее показательных республиках и областях Поволжья.
Книга адресуется научным работникам, студентам и слушателям гуманитарных факультетов, работникам государственной службы, а также всем, кто интересуется проблемами региональных политических элит России.

Издание осуществлено в рамках издательской программы Московского общественного научного фонда, реализуемой при поддержке Фонда Форда (США).
Мнения и выводы, содержащиеся в работе, отражают личные взгляды автора и не обязательно совпадают с точкой зрения Московского общественного научного фонда.
ББК 66.0:66.3(2Рос)68:66.3(2Рос)6


ISBN 5-89554-173-9 (Московский общественный научный фонд)
ISBN 5-93101-067-Х (Издательский центр научных и учебных программ)

(c) А.К. Магомедов. 2000.
(c) Московский общественный научный фонд. 2000.
(c) ООО "Издательский центр научных и учебных программ". Оригинал-макет, 2000.



ВВЕДЕНИЕ

Проблема

Важнейшей особенностью российской постсоветской истории стало то, что традиционно сильная центральная власть всё больше "перетекает" в нижние горизонты управления. Число участников политического процесса при этом растёт. Указанные моменты объективно проявились на фоне упадка государственных ценностей и деградации созидательной политической воли центра. Так, если к лету 1992 г. можно было уверенно говорить о начале процесса перемещения центра реальной власти на региональный1 уровень, то к осени 1993 г. российские провинции сосредоточили в своих руках около 60% полномочий федеральной власти. Остальные 40% делили между собой враждующие высшая законодательная и исполнительная ветви власти2. Другими словами, государство перемещается в провинцию, а местные правящие элиты3 - в центр общероссийской политики. Сегодня все 89 субъектов Российской Федерации отличаются друг от друга, пожалуй, даже в большей степени, чем государства Европейского Союза. Как отметил директор Института Кеннана Блэр Рубл, "Москва, оставаясь психологическим якорем для жителей всей страны, будет, скорее, напоминать Рим, нежели Париж - национальную столицу как символ национального единства для регионов, стремящихся к самоопределению в соответствии с местными экономическими и политическими связями"4.
Традиционные взаимоотношения между Москвой и провинцией трансформировались. Уже сейчас отличные от советской версии, эти отношения в течение ближайших лет могут измениться кардинально. События в Чечне - всего лишь иллюстрация того, какие экстремальные сценарии возможны в данной связи.
Характер подобной эволюции, помимо прочего, был задан суверенизацией и самоутверждением региональных элит. Региональные лидеры приобрели значительную автономию по отношению к центру, усиливают опеку над обществом. Провинциальные элиты в современной России составляют правящие меньшинства, которые играют стратегическую роль в процессе принятия решений на локальном и федеральном уровнях. Их идеологические позиции и политически релевантные взгляды, ценности представляют собой решающий фактор поведенческих норм в политических системах регионального типа. Следовательно, региональные правящие группы в новейшей России могут быть рассмотрены как чётко различающиеся единицы политического анализа.