"Комментарий к правилам оказания услуг связи" - читать интересную книгу автора (Сухарева Наталия Владимировна, Мельникова...)

III. Порядок и условия исполнения договора

Данным положением установлены общие обязанности оператора связи, корреспондирующие с нормами ГК РФ, а также законодательства в сфере связи и защиты прав потребителей.

Условия комментируемого пункта следует признать обязательными для исполнения оператором связи.

В соответствии со ст.432 ГК РФ существенными являются условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Перечисленные в комментируемой норме обязанности оператора связи следует признать существенными исходя из смысла названной статьи. Обязанность оператора оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи содержится в ст.46 Федерального закона "О связи".

Подпунктом "а" рассматриваемого пункта устанавливаются одинаковые обязательства оператора связи как для абонента, так и для пользователя. В данном случае имеются противоречия норм, так как наименование комментируемого раздела указывает на то, что такие обязанности исполняются в силу условий договора. Однако, исходя из смысла ст.2 Федерального закона "О связи", а также п.2 Правил, определяющих понятия "абонент" и "пользователь" [20], Правилами установлена дифференциация их статуса прежде всего потому, что непосредственно по договору оператор несет обязанности только перед абонентом.

Другой обязанностью оператора связи является устранение в установленные сроки неисправностей, препятствующих пользованию услугами связи по передаче данных. Согласно ст.420 ГК РФ к таким обязательствам применяются соответствующие общие положения, установленные ГК РФ.

Законом РФ "О защите прав потребителей" также регламентируется, что потребитель (т.е. абонент и (или) пользователь) вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

В соответствии со ст.30 названного Закона недостатки должны быть устранены оператором связи в разумный срок, назначенный абонентом, о чем составляется соответствующий письменный документ, если данное положение не отражено в договоре. При просрочке исполнения данных обязательств оператор связи уплачивает абоненту за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены услуги связи, а если цена не определена — в размере общей цены заказа.

В связи с тем, что договор на предоставление услуг связи публичный, обязательным для оператора связи является требование об извещении абонентов и (или) пользователей через средства массовой информации и в местах работы с абонентами и (или) пользователями об изменении тарифов на услуги по передаче данных не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов.

Гражданским законодательством определены обстоятельства непреодолимой силы как основание для исключения ответственности оператора связи перед абонентом и (или) пользователем. Однако условия договора должны устанавливать обязанности оператора связи согласовывать с абонентом и (или) пользователем иные сроки для исполнения обязательств по предоставлению услуг связи по передаче данных. К таким обстоятельствам непреодолимой силы помимо общеизвестных природных явлений для операторов необходимо относить и такие, при которых может происходить сбой в программном обеспечении, компьютерных сетях, а также другие типичные для функционирования сетей обстоятельства, не подконтрольные оператору связи.

Утвержден перечень обязанностей абонента, признаваемых существенными условиями договора, исходя из буквального толкования ст.432 ГК РФ.

Абонент обязан оплатить услуги связи в полном объеме в сроки, установленные договором.

Федеральный закон "О связи" определяет обязанность абонента оплатить услуги связи посредством наличных или безналичных расчетов — непосредственно после оказания таких услуг путем внесения аванса или с отсрочкой платежа.

Большое значение имеет оборудование абонента в целях оказания услуг связи по передаче данных. Еще на стадии рассмотрения заявки оператор связи рассматривает возможность подключения оконечного оборудования данных (пользовательского оборудования). В соответствии с гл. 3 "Взаимодействие служб передачи данных с пользователями" Руководящего документа отрасли "Сети и службы передачи данных" РД 45.128-2000 оконечное оборудование может иметь доступ к службе передачи данных следующим образом:

прямой доступ без использования промежуточной коммутируемой сети;

непрямой доступ (доступ "через порт") с использованием промежуточной коммутируемой сети, в которой организуется коммутируемое соединение;

непрямой доступ (доступ "через порт") с использованием промежуточной коммутируемой сети, в которой организуется постоянное (некоммутируемое) соединение.

Важное значение для соответствия оборудования определенным требованиям имеют и показатели качества обслуживания при передаче данных, определяемые по следующим критериям:

время и скорость передачи сообщений пользователя;

вероятность неправильного доступа (вероятность ошибки в сообщениях пользователя, доставки лишних сообщений пользователя, ошибочной доставки сообщений пользователя); вероятность потери сообщений пользователя.

Комментируемым положением предусмотрена общегражданская обязанность абонента по направлению уведомления в адрес оператора связи в срок, не превышающий 60 дней, о прекращении своего права владения и (или) пользования помещением, в котором установлено оборудование, а также об изменении соответственно фамилии (имени, отчества) и места жительства, наименования (фирменного наименования) и места нахождения.

Изменение места нахождения оборудования является изменением существенных условий договора об оказании услуг связи, поэтому данное обстоятельство может повлечь и прекращение действия договора, если оператор не найдет техническую возможность по предоставлению услуг связи на новых условиях.

Кроме того, согласно п.5 ст.45 Федерального закона "О связи" в случае прекращения у абонента права владения и пользования помещением, в котором установлено оконечное оборудование, договор об оказании услуг связи с абонентом прекращается.

Уведомление об изменении соответственно фамилии (имени, отчества) или наименования (фирменного наименования) носит уведомительный характер и, по сути, не может привести к прекращению оказания услуг связи по передаче данных. В таких случаях должен быть соблюден лишь формальный порядок в целях правильной идентификации субъектов такого правоотношения.

На абонента Правилами возлагается обязанность по содержанию в исправном состоянии абонентской линии и оборудования, находящегося в помещении абонента. В связи с тем, что у оператора связи не предусмотрена обязанность и отсутствует возможность осуществлять технический надзор за состоянием оборудования абонента, на последнего возлагается такая обязанность. Оператор связи не несет ответственности в случае, если услуги по передаче данных не будут оказаны либо оказаны с нарушениями, а причиной их станет неработоспособность оборудования абонента.

Несоблюдение правил эксплуатации оборудования может повлечь приостановление оказания услуг связи по передаче данных в соответствии со ст.44 Федерального закона "О связи".

Важной гарантией регулирования статуса абонента являются его права. Отказ абонента от договора предусматривается комментируемым пунктом исходя из принципов публичного договора, когда оператор связи (исполнитель по публичной оферте) не вправе отказаться от предоставления услуг связи, а абонент при условии оплаты фактически понесенных оператором связи расходов по оказанию ему услуг по передаче данных вправе в любое время отказаться от договора.

В соответствии с общими принципами гражданского законодательства и ст.421 ГК РФ автономия воли и свобода договора проявляются в том, что абонент вправе получать только те услуги, в которых он заинтересован. Понуждение к заключению договора в целом, равно как и предоставление услуг, которые абонент не заказывает, не допускается, и, как следствие, оплате не предусмотренные договором услуги связи по передаче данных, предоставленные без согласия абонента, не подлежат.

В случаях действия обстоятельств непреодолимой силы, согласно п.6 ст.68 Федерального закона "О связи", оператор не несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, если будет доказано, что оно произошло вследствие названных обстоятельств. В таких случаях оператор связи:

направляет уведомление в адрес абонента об обстоятельствах непреодолимой силы до истечения назначенного срока оказания услуг связи по передаче данных;

письменно согласовывает с абонентом новый срок оказания услуг связи по передаче данных.

Требования по взаимодействию операторов связи устанавливаются Федеральным законом "О связи", действующими положениями Руководящего документа отрасли РД 45.128-2000, а также Правилами присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования [21], которыми определяются общие правила взаимодействия сетей связи, используемых для передачи данных.

Так, в соответствии с названным Руководящим документом отрасли допускается взаимодействие сетей, построенных на базе как одинаковых технологий (например, двух сетей данных с коммутацией пакетов по Рекомендации МСЭ-Т Х.25 [22]), так и разных технологий (например, сети ТфОП [23] и сети данных с коммутацией пакетов по Рекомендации МСЭ-Т Х.25). Сети данных общего пользования могут обеспечивать для своих пользователей техническую возможность обмена данными с пользователями других сетей данных общего пользования, либо с использованием непосредственного межсетевого взаимодействия, либо с помощью транзита через третьи сети. Такая возможность реализуется по соглашению между операторами сетей, а функции взаимодействия — программными либо аппаратными средствами. Способы реализации функционирования взаимодействия и месторасположение соответствующих технических средств определяются также двусторонним соглашением операторов сетей. Сами технологические принципы взаимодействия между сетями общего пользования должны соответствовать Рекомендациям МСЭ-Т и документам 1ЕТР [24].

Комментируемое положение устанавливает обязанность взаимодействующих операторов связи заключить письменное соглашение в случаях, когда в результате их деятельности подключаются к одной абонентской линии средства связи, обеспечивающие их одновременное совместное использование. Такие соглашения должны определять технические вопросы организации межсетевого взаимодействия и транзитного обмена данными (включая взаимодействие с сетями других стран), в том числе:

конкретный способ, с помощью которого устанавливаются соединения между сетями;

узлы (станции) присоединения;

технические параметры в точках соединения сетей (уровень сигналов, скорости передачи, типы сигнализации, сигнальные коды, типы кабелей и т.п.);

способ взаимодействия систем нумерации соединяемых сетей;

перечень обеспечиваемых служб и услуг, предоставляемых пользователям;

способ взаимодействия подсистем технической эксплуатации;

система учета трафика (учета объема принятой и (или) переданной информации) и взаимных денежных расчетов.

Операторы связи вправе договориться и о применении других характеристик взаимодействия.

В целях изменения схемы включения работающего на отдельной абонентской линии оборудования оператор связи после получения от другого оператора связи обращения о таком изменении обязан удостовериться в том, что оно было согласовано с абонентом в рамках соглашения между операторами связи.

Установлены три вида тарификации:

по абонентской системе оплаты;

по повременной системе оплаты;

по объему принятой и (или) переданной информации.

Абонентская система оплаты предполагает расчеты за соответствующий отчетный период (как правило, календарный месяц) по фиксированному тарифу, формируемому оператором связи и принятому абонентом. Такая система оплаты не зависит от объема фактически полученных услуг.

При повременной системе оплаты цена услуг зависит от продолжительности телефонного соединения и стоимости единицы тарификации. Она применяется при системе повременного учета продолжительности соединений. В соответствии с п.2 ст.54 Федерального закона "О связи" основанием для расчетов за услуги связи являются показания ее оборудования, учитывающего объем оказанных услуг оператором связи, а также условия заключенного с пользователем договора об оказании услуг связи. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004г. N 896 "Об утверждении Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации" определяется, что оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг в сетях связи общего пользования, подлежит обязательной сертификации.

Третьей системой оплаты Правилами названа система по объему принятой и (или) переданной информации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О связи" под трафиком понимается нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи, т.е. третья система может быть названа "по объему трафика, зависимая от объема принятой и (или) переданной информации". Такая система предполагает наличие сертифицированного оборудования, фиксирующего в автоматическом режиме потоки вызовов, сообщений и сигналов.

Согласно ст.54 Федерального закона "О связи" порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании таких услуг, если иное не установлено законодательством РФ.

При буквальном толковании этой нормы следует, что данный вид оплаты связан с однократным единовременным действием — доступом абонента к услугам связи по передаче данных и разовым платежом за право предоставления такого доступа. Платеж не направлен на оплату услуг, связанных длительным правоотношением в целом, при котором используются три иные системы оплаты (п.35 Правил).

В соответствии со ст.54 Федерального закона "О связи" законодатель предоставил оператору связи право на установление тарифов для оказываемых им услуг. В случае, если тарифы на услуги данного оператора связи подлежат государственному регулированию по требованию абонента-гражданина, оператор обязан предоставить ему возможность оплаты предоставления доступа к сети связи с рассрочкой платежа не менее чем на 6 мес. с первоначальным взносом не более чем 30% взимаемой платы.

Оператор связи вправе самостоятельно определять единицу тарификации соединения по сети передачи данных (сеанса связи), однако комментируемым пунктом устанавливается предельная расчетная единица для услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Для других услуг по передаче данных оператор связи вправе устанавливать тарификацию на иных принципах расчета.

Учетная политика времени, количества соединений ведется оператором связи в автоматическом режиме сертифицированным оборудованием. В случае запроса абонента на детализацию счета по учету продолжительности соединений по сети передачи данных оператор связи может предоставить такую информацию в рамках договора или за дополнительную плату по отдельному соглашению.

Данный пункт содержит механизмы отсчета в целях определения размера платы при передаче голосовой и неголосовой информации.

В первом случае оператор связи обязан принять период расчета, при котором "точкой начала отсчета" будет 1-я секунда после ответа вызываемого оборудования, а "точкой окончания периода расчета" — момент отбоя вызывающего или вызываемого оборудования или оборудования, заменяющего абонента в его отсутствие.

При передаче неголосовой информации отсчет начинается с 1-го переданного байта. "Точка окончания" расчетного периода при передаче данных этого вида услуг связи не определена комментируемым положением. Однако, исходя из логики, следует предположить, что такой точкой будет служить количество байтов, зафиксированных на "точке" окончания связи.

Исключение из общего правила применения механизмов расчетного периода составляют случаи использования повременной системы оплаты при передаче голосовой информации: соединение продолжительностью менее 2 секунд, когда это время не учитывается в объеме оказанных услуг связи по передаче данных, а значит, соответственно и не оплачивается.

Это правило носит диспозитивный характер и предоставляет оператору связи самостоятельно определять тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации. Однако в ряде случаев такое право операторов может быть ограничено и тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, может быть урегулирован законодательством.

Примечание. Такие случаи возможны, если операторы связи являются монополистами и их деятельность подлежит регулированию в особом порядке.

При разработке тарифной политики оператор связи вправе применять различные методики и устанавливать самостоятельно основания для тарификации. Так, принимая во внимание то обстоятельство, что основная нагрузка на сети связи приходится на определенные часы и дни, оператор связи вправе предоставлять более льготные тарифы на такие "непопулярные" дни и часы с целью снижения нагрузки на сети связи и, наоборот, увеличивать тарифы в зависимости от их "популярности".

Кроме того, способ дифференциации тарифов может быть выбран с учетом трафика, т.е. исходя из объема принятой и (или) переданной информации.

Еще одно основание для дифференциации расчетов — это вариант, при котором принимается в расчет расстояние между оборудованием, являющимся одной стороной установленного соединения по сети передачи данных (сеанса связи), и оборудованием, являющимся другой стороной данного соединения (сеанса связи).

Такая дифференциация тарифов может быть использована как по одному основанию, так и по совокупности. Ограничений по данному вопросу законодательством не установлено.

В соответствии с п.2 ст.54 Федерального закона "О связи" основанием для расчетов за услуги связи являются показания оборудования, учитывающего объем оказанных оператором услуг связи, а также условия заключенного с пользователем договора об оказании услуг связи. Оборудованием связи в автоматическом режиме определяется продолжительность соединения по сети передачи данных (сеанс связи). На основании показателей такого оборудования рассчитывается плата абоненту за услуги связи с учетом принятой системы оплаты и единицы тарификации.

Пунктом рассматривается возможность для расчета оплаты услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации даже при отсутствии ответа вызываемого абонента. Для определения общей продолжительности сеанса связи при передаче голосовой информации по сети передачи данных к оборудованию устанавливается, что сеанс связи состоялся, если получен сигнал ответа от оконечной аппаратуры связи, имеющей функцию автоответчика, либо используется иное оборудование, заменяющее абонента в его отсутствие и обеспечивающее или имитирующее обмен информацией.

Платежи на территории РФ осуществляются путем наличных и безналичных расчетов. Данная норма корреспондирует с правилом ст.140 ГК РФ.

При расчетах путем наличных денег средством платежа являются официальные денежные знаки РФ, которые абонент передает оператору связи с учетом особенностей, установленных действующим законодательством, для такого рода расчетов.

Безналичные расчеты осуществляются посредством обращения абонента к банковской системе с требованием о списании денежных средств с его расчетного счета на расчетный счет оператора связи [25].

Кроме того, согласно ст.54 Федерального закона "О связи" оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов непосредственно после оказания таких услуг путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Порядок и форма оплаты определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством РФ.

Официальной денежной единицей (валютой) РФ в соответствии со ст.75 Конституции РФ и ст.27 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" является рубль.

Согласно ст.140 и 317 ГК РФ денежные обязательства должны быть выражены в рублях. Рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории РФ. Пункт 2 ст.140 ГК РФ предусматривает возможность использования иностранной валюты как средства платежа, однако Правилами не оговаривается возможность приема оператором связи иностранной валюты, что означает недействительность данного ограничения для операторов связи в силу приоритета юридической силы федеральных законов (ГК РФ и Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле").

Порядок оплаты обычно определяется оператором связи по согласованию с абонентом. Он может быть как предварительным, так и последующим.

Как при предварительном порядке оплаты (осуществление авансовых платежей), так и при последующем (с отложенным платежом) расчеты за услуги связи по передаче данных могут производиться как непосредственно по адресу оператора связи, так и в пунктах коллективного доступа.

Примечание. Создаваемая в последние годы в стране сеть таких расчетных пунктов, как правило, не является подразделениями операторов связи, а взаимодействует с ними на основе агентских соглашений.

Использование формы предварительного порядка оплаты (авансовых платежей) предполагает наличие системы учета абонентских лицевых счетов, с которых оператор связи снимает денежные средства за оказанные абоненту услуги связи по передаче данных. Механизм расчетов с использованием лицевых счетов заключается в самостоятельных действиях оператора связи по распоряжению денежными средствами абонента, имеющимися на его лицевом счете, с учетом автоматизированных показателей учета данных о получении абонентом услуг связи по передаче данных.

Применение формы последующего порядка оплаты (внесение денежных средств после получения услуг) дает абоненту право отсрочки платежа на срок не менее 10 дней с даты окончания расчетного периода, если более длительный срок не установлен в соответствующем договоре.

В случае, если тарифы на услуги данного оператора связи подлежат государственному регулированию, по требованию абонента-гражданина оператор связи обязан предоставить ему возможность оплаты предоставления доступа к сети связи с рассрочкой платежа не менее чем на 6 мес. с первоначальным взносом не более чем 30% принятой платы.

Важное значение имеет п.3 ст.44 Федерального закона "О связи", которым предусматривается, что в случае нарушения абонентом сроков оплаты оказанных ему услуг связи, определенных условиями договора, оператор связи имеет право приостановить оказание таких услуг до устранения нарушения. В случае неустранения его в течение 6 мес. со дня получения пользователем услугами связи от оператора уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи оператор в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор об их оказании.

Этот пункт корреспондирует с нормой п.2 ст.54 Федерального закона "О связи", где устанавливается, что основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004г. N 896 "Об утверждении Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации" оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг в сетях связи общего пользования, подлежит обязательной сертификации. Используемые оператором связи аппаратура повременного учета продолжительности соединения и автоматизированные системы расчетов подлежат обязательной сертификации.

Использование карты оплаты услуг связи по передаче данных является новым явлением в расчетных технологиях России. Однако такой способ оплаты достаточно популярен, и здесь нормативное регулирование отстает от потребностей реального времени. Долгое время операторы связи применяли такую расчетную технологию, даже не имея нормативной основы. Сейчас в ряде нормативных документов, в том числе в Правилах, устанавливается сама возможность использования карт оплаты услуг связи по передаче данных, содержащих закодированную информацию в целях взаимодействия с оператором связи. В то же время основной вопрос правомерного внедрения таких карт в оборот без нарушения банковского законодательства так и остался неразрешенным. Вряд ли оператор связи, осуществляя лицензируемую деятельность по оказанию услуг связи, будет обращаться в Центральный банк РФ за получением лицензии в целях проведения расчетов.

Правилами устанавливаются обязательные реквизиты для карт оплаты услуг связи по передаче данных, с помощью которых, например, можно идентифицировать стороны соответствующего правоотношения (наименование оператора связи и идентификационный номер карты абонента), получить необходимый минимум полезной информации (справочные телефоны оператора связи, правила пользования картой) и др.

Данное положение устанавливает правило, при котором абонент и (или) пользователь имеют право в любое время обратиться к оператору связи с требованием возврата средств, внесенных ими в качестве авансового платежа.

В соответствии с п.2 ст.782 ГК РФ абонент вправе в любой момент расторгнуть договор оказания услуг, однако на нем лежит обязанность по возмещению оператору связи фактически понесенных расходов.

Сроки возврата остатка денежных средств Правилами не установлены, поэтому при отсутствии в договоре такого условия следует руководствоваться п.2 ст.314 ГК РФ: "В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства". Кроме того, обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в 7-дневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства (абз.2 п.2 ст.314 ГК РФ).

Обычно в гражданском обороте период, принимаемый сторонами как расчетный, может быть различным по согласованию сторон: месяц, квартал, полугодие, год и т.д. В целях правильного бухгалтерского и налогового учета в последнее время в российской практике все чаще применяется расчетный период в 1 календарный месяц. Данным пунктом в императивном порядке устанавливается ограничительный период для расчетов за оказание услуг связи по передаче данных, не превышающий 1 мес.

Договором между абонентом и оператором связи могут быть установлены различные условия о сроке оплаты услуг связи по передаче данных, однако они должны быть согласованы с учетом предельных сроков, определяемых данным пунктом. Так, при повременной системе оплаты и при системе оплаты по объему принятой и (или) переданной информации срок оплаты не должен превышать 15 дней с даты выставления счета, а при применении системы абонентской оплаты расчет должен быть произведен не позднее 10 дней с даты окончания расчетного периода.

Комментируемый пункт корреспондирует с нормами гражданского и налогового законодательства. Счет, выставляемый исполнителем за оказание услуг, является важным расчетным документом, реквизиты которого регламентируются законом. Реквизиты сторон данного правоотношения, так же как и номер лицевого счета, необходимо отражать в счете для определения "относимости" каждого соответствующего счета к конкретному договору.

Сведения, указываемые в счете о расчетном периоде, позволяют установить систематизацию и периодичность платежей, что особенно важно при абонентской системе оплаты.

Для повременной системы оплаты необходимы для ведения учета данные о суммарной продолжительности соединений по сети передачи данных (сеансов связи) за расчетный период.

В случаях, когда договором предусматриваются условия предварительной оплаты, помимо других важнейших данных счета его дополнительными реквизитами являются: номер лицевого счета абонента и размера остатка средств на нем в целях учета его состояния.

В соответствии с п.47 Правил в императивном порядке принят расчетный период, за который выставляется счет за оказание услуг связи по передаче данных и который не должен превышать 1 мес.

При заключении договора с оператором связи на предоставление услуг передачи данных большое значение имеют адресные сведения абонента не только в целях определения места расположения оборудования, но и доставки счета. Обязанности оператора связи считаются выполненными, если счет направлен по адресу, указанному абонентом в договоре, и имеется отметка отделения связи об отправке (или секретариата получателя о принятии) такого счета.

Правилами определяется срок доставки счета по указанным в договоре реквизитам, а срок оплаты счета в императивном порядке не устанавливается, из чего следует, что такое условие должно быть закреплено в договоре, так как указание срока в счете не является положением, согласованным сторонами. Однако п.48 Правил закреплено, что срок оплаты услуг связи по передаче данных (кроме абонентской платы) не должен быть менее 15 дней с даты выставления счета, если более длительный срок оплаты не установлен в договоре. При использовании абонентской системы оплаты расчет за услуги связи по передаче данных производится не позднее 10 дней с даты окончания расчетного периода.

Данный пункт содержит и императивную норму, закрепляющую право абонента на получение и обязанность оператора связи на предоставление услуг по детализации счета в целях приобретения дополнительной информации об оказанных услугах связи по передаче данных. Операторы связи в ряде случае включают цену такой услуги в общую стоимость услуг, а иногда устанавливают саму возможность иметь такую услугу по дополнительному запросу абонента за отдельную плату.

В соответствии с общими принципами гражданского законодательства оплате подлежат только фактически оказанные услуги. Комментируемое положение закрепляет данный принцип: абонент и (или) пользователь обязаны оплачивать только оказанные им услуги.

В случаях, когда услуги связи по передаче данных не предоставлялись и при этом отсутствовала вина абонента и (или) пользователя, денежные средства, оплаченные авансовым платежом, подлежат возврату. Если будет доказано, что абонент и (или) пользователь умышленно уклонялись от получения услуг, в том числе использовали неисправное оборудование, оплаченные авансом средства возврату не подлежат.