"Моя последняя война. (Афганистан без советских войск)" - читать интересную книгу автора (Гареев Махмуд Ахметович)

Глава II «Неверных» нет, а война продолжается

В феврале 1994 г. на памятном вечере в Москве, посвященном 5-летию окончания афганской войны, все друг друга поздравляли с выводом войск, а меня с вводом в Афганистан, так как к моменту завершения вывода войск я совершенно неожиданно для себя оказался в этой стране.

В конце 1988-в начале 1989 гг. я, как заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, занимался своими делами, связанными с руководством научной работой и оперативной подготовкой, а также некоторыми вопросами военного сотрудничества с зарубежными странами. С целью разъяснения наших позиций по оборонительному характеру военной доктрины по заданию руководства Министерства обороны мною были совершены поездки в Лондон и Бонн. В январе 1989 г. посетил Кубу, где мы с группой офицеров оказывали помощь в проведении оперативно-стратегического учения. Предстояли и другие поездки. Но нельзя было предположить, что неисповедимые пути военной службы могут привести меня в Афганистан.

Советские войска из Афганистана выводились и казалось, что заботы Генштаба, связанные с афганской проблемой, уходят в прошлое. Да и по профилю работы я стоял в стороне от непосредственного участия в афганских делах. Но, как говорят, мы предполагаем, а Бог и судьба располагают.

В конце января 1989 г. с кратковременной поездкой в Кабул вернулся Министр обороны генерал армии Д. Т. Язов и в тот же день поздно вечером собрал совещание руководящего состава Министерства обороны и Генштаба. Он рассказал об обстановке в Афганистане накануне завершения вывода советских войск, о своих встречах с руководством Республики Афганистан. Суть его выступления сводилась в основном к трем моментам. Первое — обстановка в Афганистане складывалась очень сложная и рассчитывать на прекращение военного противостояния правительственных сил и оппозиции не приходилось. Он подчеркнул, что афганское политическое и военное руководство чувствует себя крайне неуверенно. Второе — Министр обороны весьма критически отозвался о позиции некоторых посольских работников и группы военных советников, которые, как он сказал, больше занимаются критикой афганского руководства и меньше делом по оказанию конкретной помощи афганским вооруженным силам. Особенно его беспокоила нескрываемая некоторыми военными советниками ненависть к президенту Наджибулле. Третье — президент Республики Афганистан настойчиво добивался оставления части советских войск в этой стране или (если это возможно) направления наших добровольцев для охраны дороги Хайротон — Кабул и сопровождения автоколонн, обеспечивающих материальное снабжение. Наджибулла поставил также вопрос, чтобы при нем, как Верховном Главнокомандующем афганскими вооруженными силами, работал военный советник с небольшой оперативной группой. Возможность выделения «добровольцев» советской стороной была поставлена под сомнение. Но отказывать ему во всем было невозможно. И поэтому генерал Д. Язов, видимо, счел более целесообразным выделение группы офицеров для работы в Афганистане, чем заниматься созданием сомнительных военных формирований, чреватых политическими осложнениями и требующих больших хлопот.

Наш Министр обороны сказал, что по решению правительства никаких войск, в том числе «добровольцев» в Афганистане оставляться не будет, но военная помощь этой стране будет оказываться, в том числе предполагается направить в Кабул оперативную группу. Свое выступление он закончил словами: «Кто поедет в Афганистан, определим в ближайшие дни. Обстановка там трудная, но думаю, что и никто из вас в труса играть не будет». После этого он оглядел зал и, как мне показалось, несколько дольше задержал свой взгляд на мне. Не один я, видимо, ушел с этого совещания встревоженным. Слух о том, что кому-то предстоит снова отправиться в Афганистан быстро распространился в высших звеньях военного руководства. Узнав об этом и опасаясь, что выбор может пасть и на них, два известных военноначальника, ранее имевшие отношение к афганским делам, слегли в госпиталь. Скрывать нечего, после всего, что произошло в Афганистане, и после вывода советских войск, особого энтузиазма отправляться туда никто не проявлял, в том числе и пишущий эти строки. Одно дело, когда приходится терпеть лишения и рисковать жизнью в справедливой войне, выполнять воинский долг, оправданный в глазах общества. И совсем другое — отправляться на войну, которая заведомо объявлена преступной, испытывая тяжелый морально-политический гнет.

Но мне долго волноваться не пришлось. Уже на следующий день по указанию министра обороны меня вызвал к себе в кабинет вновь назначенный начальник Генерального штаба генерал армии М. Я. Моисеев, где уже сидел заместитель Министра обороны по кадрам генерал армии Д. С. Сухоруков и мне всё стало сразу ясно… Начальник Генштаба после небольшого вступления об обстановке в Афганистане, предложил мне отправиться туда во главе оперативной группы. За ночь я ко всему этому себя уже подготовил и поэтому коротко ответил: «Готов выполнить любое задание, которое на меня будет возложено».

Дело уже прошлое и скажу откровенно: я был в сложном положении. К тому времени у меня участились сердечные приступы и по состоянию здоровья, заключению врачей мне ехать в такую тяжелую командировку было противопоказано. Препятствовали этому и некоторые семейные обстоятельства. Но вместе с тем, ясно отдавал себе отчет в том, что означал бы мой отказ от такой командировки. Это было бы воспринято и изображено самым негативным образом. Мне было 65 лет, все равно вскоре пришлось бы увольняться и заканчивать военную службу с самым неблаговидным имиджем. И поэтому я в беседах с начальством ни о болезнях, ни о других обстоятельствах не заикался, заранее зная, что ничего из этого не будет понято.

Некоторые знакомые отговаривали меня. Говорили: пусть тот, кто заваривал эту кашу, тот и расхлебывает, что ничего хорошего в Афганистане нас не ждет и, если со стотысячной группировкой войск ничего не удалось сделать, то тем более не на что рассчитывать после вывода советских войск. Советовали обо всем этом честно сказать руководству. Были и более резкие высказывания: «Ты идешь на явную авантюру». Один близкий фронтовой товарищ никак не мог понять, почему меня посылают уже на пятую в моей жизни войну, военную акцию (война против Германии 1941–1945 гг., война против Японии 1945 г., участие в Чехословацких событиях 1968 г., в Израиле — египетском противостоянии 1970–1971 гг., и теперь в Афганистан). В интересах дела было бы лучше «обкатать» в Афганистане кого-либо из молодых перспективных генералов и т. д. Во всем этом какой-то резон был. Но перспективные, обреченные на выдвижение генералы в послевоенные годы не особенно стремились в горячие точки и предпочитали нести службу в треугольнике — Москва, Киев, группа войск в Германии. И так ничего не испытав, ничего не изведав, кроме облегченной службы, взошли они на большие должности.

Что касается меня, то я, как и большинство офицеров нашей армии, легкой службы никогда не выбирал и решил до конца нести свой крест. На сборы и подготовку группы дали около недели.

Перед отъездом Д. Т. Язов после некоторых напутствий и лестных слов в мой адрес, спросил: «Ну как, не страшно туда ехать?» Я ему ответил: «Нам уже поздно бояться. В нашей роте в Ташкентском военном училище в 1941 г. было выпущено 119 офицеров и из них вернулись с войны только 26 человек. Остальные сложили головы в возрасте 18–20 лет. Мне же судьба после войны и так подарила еще более 40 лет и грех будет обижаться, если даже что-то случится со мной в Афганистане».

Затем Д. Т. Язов спросил: «Как реагирует жена, Тамара Ивановна?» — Мне ничего не оставалось, как пошутить: «Ваше решение об отправке меня в Афганистан она конечно не утверждает, но высшее руководство, видимо, скорее согласится с Вашим решением, чем мнением моей жены». Собственно в ее понимании сложившийся ситуации я не сомневался. За долгую совместную жизнь она научилась не хуже меня осознавать необходимость стойкого перенесения тягот военной службы.

Перед отъездом состоялись также мои встречи с Председателем КГБ В. Крючковым, Министром иностранных дел Э. Шеварднадзе, Министром внутренних дел В. Бакатиным, начальником Первого Главного управления КГБ Л. Шебаршиным, руководством Главного оперативного, Главного разведывательного и 10 Главного управлений Генерального штаба, а также рядом других должностных лиц Министерства обороны, сухопутных войск и ВВС.

Особенно запомнились встречи с Э. Шеварднадзе и В. Крючковым. Первый принял меня очень тепло. Не скрывал трудности возложенной на меня задачи. Вместе с тем подчеркнул, что нам надо любой ценой сохранить дружественный нам Афганистан и заверял о своей поддержке в предстоящей работе. Труднее происходил разговор с В. Крючковым. Он сразу же заговорил о необходимости поддержки и налаживании контактов с президентом Наджибуллой и представителями КГБ в Кабуле. Я, пользуясь данными, полученными в Генеральном штабе, пытался объяснить, что отношения придется строить на принципиальной основе и что советскому руководству надо рекомендовать президенту Афганистана отказаться от недоверия к афганской армии. В частности, мне тогда представлялось ошибочным решение президента о выводе из Кабула 1-го армейского корпуса, который до этого оборонял город. На все это председатель КГБ сухо и бесстрастно заявил: «Если Вы с такими настроениями поедете в Афганистан, то рассчитывать Вам на успешную работу там нельзя». Далее он выразил неудовольствие неправильной позицией некоторых военных советников, работающих в Кабуле.

С моей стороны было сказано, что пока остаюсь при своем мнении, но если после более тщательного ознакомления с обстановкой на месте, моя позиция окажется ошибочной, то я упорствовать не намерен. Вместе с тем, высказал пожелание, чтобы и представители КГБ более внимательно относились к военным аспектам обстановки в Афганистане. Без укрепления армии и доверия к ней со стороны афганского политического руководства невозможно будет решать задачи противостояния вооруженной оппозиции. На этом мы расстались. Но как потом оказалось, отношение к армии было одним из самых трудных вопросов нашей работы с президентом и сотрудничества с представителями нашего КГБ.

В результате встреч и бесед с должностными лицами различных ведомств, занимавшихся делами Афганистана, ознакомления с донесениями представителей МИД, КГБ, Главного разведывательного управления, военных советников, сообщениями иностранной прессы складывалась весьма удручающая картина о положении в Афганистане. Главная суть всех суждений, донесений и сообщений сводилась к тому, что моджахеды окрылены, значительно усиливаются и готовятся к решающим схваткам за власть, а правительственные круги Республика Афганистан в связи с выводом советских войск находятся в шоковом состоянии. И нет какой-либо надежды, что режим Наджибуллы может продержаться хотя бы несколько месяцев. Мне и Д. Т. Язов говорил: «Поработай там 2–3 месяца, а там посмотрим». Словом, все источники информации, как сговорившись, так нагнетали обстановку вокруг Афганистана, что меня не покидало ощущение, что моя миссия обречена на неизбежный провал.

Меньше всего меня беспокоила моя личная судьба, ибо военный человек к таким поворотам судьбы всегда должен быть готов. Больше тревожили судьба порученного дела, мысли о том, как добиться того, чтобы Республика Афганистан, куда столь уже вложено, могла одна, без помощи советских войск устоять перед новым отчаянным напором вооруженной оппозиции. Для любого генерала, военного руководителя самое страшное — это потерпеть поражение, не выполнить поставленную задачу. От тяжести нахлынувшей ответственности, тревоги, неопределенности и казавшейся тогда безысходности складывающейся обстановки — все мое сознание и нервы были напряжены до предела. Но вместе с тем, чувство ответственности и годами выработанные опыт и закалка помогали собрать себя в кулак, быть внешне спокойным и сосредоточиться на предстоящих делах. Забегая вперед, хочу сказать о том, что положение в Афганистане не во всем было таким уж безнадежным, как это тогда изображалось в Москве и в средствах массовой информации за рубежом.

6 февраля 1989 г. наша оперативная группа вылетела в Ташкент, а оттуда с бывалым опытным экипажем ВВС Туркестанского военного округа поздно ночью добралась до Кабула.

Как всегда при посадке на Кабульском аэродроме самолет сделал несколько кругов с тем, чтобы произвести постепенное снижение в горных условиях местности. И хорошо было видно, как в разных местах шла стрельба и трассирующие пули устремлялись вверх. Создавалось впечатление, что в городе идут бои. Но это была обычная стрельба вверх многочисленных часовых и сторожевых застав, охраняющих Кабул. С этой постоянной беспорядочной стрельбой с расходом большого количества боеприпасов пытались безуспешно бороться, но в конечном счете пришлось ко всему этому привыкнуть.

На аэродроме нас встретил генерал армии В. И. Варенников с группой офицеров. Валентин Иванович был уже назначен заместителем министра обороны Главнокомандующим Сухопутными войсками и по должности и по воинскому званию был старше меня и поэтому мог и не встречать меня лично, а послать, скажем, начальника штаба своей оперативной группы генерал-лейтенанта В. А. Богданова. Но понимая, какие нелегкие дела мне предстоят и, видимо, желая с самого начала морально поддержать нас он все же счел нужным, несмотря на позднее время, лично прибыть на аэродром и встретить нашу группу. На военной службе такое подчеркнутое уважительное отношение к офицерской чести и достоинству имеет всегда большое значение.

А в данном случае оно способствовало налаживанию контактов между убывающей и вновь прибывшей оперативными группами и афганской стороной. Валентин Иванович и его офицеры ознакомили нас с обстановкой и помогли быстрее войти в курс дела, познакомиться с основными афганскими должностными лицами. Несколько дней мы вместе с генералом Варенниковым участвовали на заседаниях Ставки Верховного Главнокомандования, а затем уже перед отъездом все эти дела он полностью передал в мое ведение. Он же до конца продолжал руководить нанесением бомбо-штурмовых ударов по группировкам Ахмат Шаха и мне практически не приходилось вмешиваться в эти дела. На первой же встрече с Президентом — Верховным Главнокомандующим вооруженными силами Республики Афганистан Наджибулла неожиданно и в ироничной форме спросил: «Как же вы осмелились прибыть к нам в такое время, когда уже нет советских войск, как же мы будем держаться?»

Я ему сказал, что в русской армии издавна существует поговорка: «Хороший командир может и одного татарина построить в две шеренги». Будем стараться все вместе, как мусульмане, удваивать наши шеренги и напрягать наши силы до последней возможности. Подчеркнул также, что самое главное сейчас — активизировать работу в войсках, преодолевать настроения обреченности и внушить уверенность в способности Республики Афганистан устоять перед натиском оппозиции. В свою очередь он ознакомил меня со своим пониманием обстановки, рассказал о сложных противоречиях в НДПА, правительстве и армии.

Примерно через неделю генерал армии В. Варенников со своей группой убыл из Афганистана. А мне со своей группой и афганскими властями предстояло вступить в новую полосу афганской жизни без советских войск. Рассмотрим, какой же она оказалась в действительности.

Бывший командующий 40-й армией генерал-полковник Б. Громов пишет: «Вывод Ограниченного контингента явился, по сути, началом окончательного поражения правительственных войск. На завершающем этапе войны афганские части, в том числе и военно-воздушные силы, вели боевые действия по защите Кабула, Джелалабада и некоторых других крупных городов без нашей помощи всего несколько недель. После того, как оставленные 40-й армией трехмесячные резервы были исчерпаны, революционное правительство в Кабуле пало под натиском оппозиции»[56].

Я давно знаю генерала Б. Громова как очень способного, энергичного военачальника, отношусь к нему с большим уважением и высоко оцениваю его заслуги, проявленные в Афганистане. Но думаю, что при написании этого места в книге его кто-то подвел. Тем более, что на стр. 338 книги по этому поводу сказано несколько иначе.

Достаточно сказать, что если бы в действительности дело обстояло так, как это сказано в приведенном выше высказывании и через несколько недель «правительство в Кабуле пало под натиском оппозиции», то как бы я и другие советники могли остаться в Афганистане в 1989–1990 годах, а после меня до конца 1991 года продолжал работать в Кабуле с оперативной группой генерал Н. Ф. Грачев?

Да нет, Республика Афганистан еще держалась и могла держаться. Так оценивал обстановку и посол СССР Афганистана Юлий Михайлович Воронцов, который встретил нас исключительно доброжелательно и много сделал для того, чтобы мы в возможно короткие сроки могли изучить политическую и экономическую обстановку в Афганистане.

После вывода советских войск из страны руководство Республики Афганистан продолжало настойчиво проводить начатый в 1987 г. курс на национальное примирение. В стране начала действовать новая Конституция и основанная на ней новая политическая система. Президентом Республики Афганистан был избран Наджибулла, который должен был осуществлять управление государством через коалиционный национальный Совет, являвшийся основным законодательным и исполнительным органом власти. Принят Закон о политических партиях и общественно-политических организациях, согласно которому в стране вводилась многопартийная система. К народно-демократической партии Афганистана примкнули некоторые леводемократические группировки. Правда, толку от них было мало, так как они привнесли в партию новые раздоры, разногласия, преодоление которых отвлекало партию от решения главных задач по борьбе с оппозицией.

НДПА выразила готовность сотрудничать и с двумя вновь созданными партиями — «Крестьянская партия справедливости Афганистана» и «Исламская народная партия Афганистана». Было сделано предложение о формировании правительства и коалиционных органов управления на местах с включением в их состав представителей оппозиции и командиров вооруженных отрядов. В центральном правительстве им предоставлялось несколько министерских постов. За теми группировками, представители которых вошли в коалиционные органы управления, сохранялись автономия и право контролировать занимаемые районы. Население уездов и кишлаков могло сохранить свои органы и формы правления.

Однако практическое осуществление политики национального примирения сталкивалось с большими трудностями. Прежде всего примирение было возможно лишь при ответных или встречных шагах с другой стороны. Но оппозиция, расценив политику национального примирения и предложения о прекращении огня, как признак слабости правительства, не только не приняло предложений о примирении, но и прямо заявило об усилении борьбы с «коммунистическим режимом» до полного его свержения.

Одностороннее прекращение огня со стороны правительственных войск, в условиях когда моджахеды продолжали боевые действия, приводило лишь к снижению морального духа правительственных войск. С учетом всех этих обстоятельств с началом вывода советских войск из Афганистана для государственных органов и афганской армии складывалась тяжелая обстановка. Главное не было уверенности как поведут себя армия и другие силовые структуры. В ожидании самого наихудшего президент и правительство переместились на Кабульский аэродром с тем, чтобы быть готовыми при необходимости немедленно покинуть страну. В афганской армии участились случаи дезертирства. Многие чиновники государственных органов перестали выходить на работу и спешили установить связи с моджахедами.

Незадолго до завершения вывода советских войск США, Великобритания и другие западные страны отозвали из Кабула своих дипломатических представителей, ожидая падения правительства Наджибуллы. Один из лидеров оппозиции Ахмад Шах даже назначил на 16 февраля прием иностранных послов в Кабуле уже в качестве главы государства и правительства[57]. Но прием, конечно же, не состоялся и борьба продолжалась.

После внимательного изучения сложившегося положения дел, проведения встреч с основными афганскими должностными лицами и нескольких выездов в воинские части Кабульского гарнизона мною было подготовлено и отправлено первое донесение в Москву на имя Министра обороны и начальника Генерального штаба, где была дана следующая оценка сложившейся обстановки.

Непримиримая оппозиция Афганистана стремится к объединению усилий и расширению военных действий с целью свержения законного правительства и захвата власти. Помощь оппозиционным организациям со стороны Пакистана, Ирана и других государств продолжает наращиваться. В настоящее время большая часть территории Республики Афганистан находится в руках оппозиционных сил и только Кабул, Кандагар, Джелалабад, Гардез, Герат, Хост, Баграм, Мазари-Шариф, Файзабад, Кундуз и некоторые другие провинциальные и уездные центры удерживаются правительственными войсками. В результате этого оппозиция значительно расширила социально-политическую и экономическую базу, возможности для призыва пополнения и расширения своих формирований, а возможности Республики Афганистан в этих отношениях резко сократились.

На территории Пакистана, Ирана и в приграничных районах с Пакистаном, оставленных правительственными войсками в 1988 году, создаются новые вооруженные формирования, оснащаемые артиллерией, бронетанковой техникой, противовоздушными средствами. Есть данные, что целые подразделения (особенно артиллерийские, инженерные и даже вертолетные) под видом добровольцев формируются за счет регулярных войск Пакистана. В эти формирования направляются военные советники. Отряды мятежников в различные районы Афганистана подвозятся на пакистанских машинах. Только в течение января-февраля переброшено около 20 тысяч вооруженных мятежников. На перевалочных пунктах в районах Ланди-Коталь (Пакистан) в настоящее время сосредоточено около 1000 выпускников из центров подготовки Варсак, Джаллазаи, Чарссада, Калкотта. Сокращены сроки подготовки в других учебных центрах, где обучается до 28 тыс. человек.

Наиболее угрожающая обстановка складывается в районе Джелалабада, где бандформирования исламской партии Афганистана (Халеф), исламского Союза освобождения Афганистана, исламского общества Афганистана пытаются объединенными усилиями и при поддержке пакистанских малишей захватить город, создать там свою временную столицу и оттуда организовать поход на Кабул и по другим направлениям.

Главную ставку оппозиционные силы делают на подрыв изнутри партийного, государственного аппарата, перетягивание на свою сторону населения и личного состава ВС РА. Расчеты делаются на то, что некоторые части и подразделения не будут оказывать сопротивления и перейдут на сторону оппозиционных сил. Ведется широкая пропагандистская работа по переходу афганских военнослужащих на сторону оппозиции, даются обещания выплачивать по 350 тыс. афгани за оставление оборонительных постов и застав. При призыве в республиканские вооруженные силы мятежники стремятся внедрить своих людей. Для привлечения на свою сторону населения, в районах, где установлена власть оппозиционных сил, с помощью различных государств и международных фондов организуется улучшение снабжения населения продуктами, оказывается финансовая помощь.

Одновременно, если подрывные действия не дадут ожидаемого успеха, оппозиция предусматривает захват власти в Афганистане военным путем, сосредотачивая основные усилия на овладении Джелалабадом и Кабулом, а также районами Пули-Хумри, Саланг, Джабаль-Уссорадж с тем, чтобы захватить скопившиеся в этих районах запасы материальных средств, перехватить коммуникации, прекратить подвоз продовольствия и нефтепродуктов в Кабул, другие крупные населенные пункты РА и вызвать взрыв недовольства среди населения. Пользуясь этим, ворваться в Джелалабад, Кабул, Кандагар и другие города силами оппозиции, которые все больше стягиваются вокруг них. Группировка противника в провинции Кабул включает 292 отряда общей численностью 32 тыс. человек. Организовано проникновение в Кабул, Джелалабад, Кандагар, Герат и другие города террористических групп, которые получили команды быть готовыми к диверсиям на складах и на других важных объектах.

Таким образом, контрреволюционные силы завершают стягивание, перегруппировку своих формирований и подготовку их для решающих действий с целью овладения важнейшими центрами страны. Возможности оппозиции существенно ослабляются тем, что с выводом советских войск из ее рук выбивается лозунг «священной войны против иноверцев», а также внутренними разногласиями, раздирающими различные группировки. Однако нельзя исключать и того, что во имя захвата власти они могут пойти и на временное сплочение своих сил и добиться определенного единства действий. Некоторые полевые командиры заявляют: «Пока верхи спорят между собой, нам нужно объединяться на поле боя» — и создают на местах «союзы священной войны».

Основные оппозиционные группировки на данном этапе не намерены идти на какие-либо переговоры с руководством Кабула. Однако, если в ближайшее время руководству Республики удастся удержать занимаемые позиции, отразить наиболее крупные вылазки противника и стабилизировать положение, то часть оппозиции может пойти на определенное сближение. В частности, возникают некоторые тенденции для сближения интересов Республики Афганистан с проиранскими группировками.

Афганское руководство и лично Наджибулла в основном правильно оценивают сложившуюся ситуацию и принимают определенные меры для стабилизации обстановки, отражения нападения мятежных сил, удержания занимаемых позиций. Решением Президента РА с 18 февраля 1989 г. в стране введено Чрезвычайное положение, что по мнению афганского руководства должно привести к централизации политического и военного руководства, усилению режима контроля за деятельностью партийных, государственных и общественных организаций. Приняты меры по организации обороны городов; для защиты важнейших объектов формируются части за счет активистов НДПА, училищ и офицерские батальоны за счет Центрального аппарата военных ведомств. Однако экономика страны находится в расстроенном и крайне тяжелом положении. Снабжение продуктами не только населения, но и военнослужащих, в том числе офицеров Центрального аппарата осуществляется с большими перебоями. Недостает горючего, его доставка самолетами в Герат, Кандагар, Джелалабад и другие города сопряжена с большими трудностями. Трубопровод Хайротон — Баграм практически бездействует. (Осуществляет перекачку только до Пули-Хумри).

Подвоз материальных запасов, поставляемых из СССР в Хайротон, осуществляется с перебоями из-за захвата и нарушения отдельных участков коммуникаций мятежниками, а также отсутствием должностного порядка в хранении и расходовании материальных запасов. Острый недостаток продовольствия и нефтепродуктов может привести к взрыву недовольства населения.

Продолжает сохраняться политическая напряженность внутри НДПА и государственного аппарата. Активизируются оппозиционные силы внутри Кабула и других городов. НДПА и афганское правительство по-прежнему крайне слабо работают с низовым партийным активом, населением и не оказывают на них должного влияния, ненастойчиво и неэффективно действуют по привлечению широких народных масс на сторону революции, по завоеванию их доверия. Политическое и военное руководство РА привыкло во всем полагаться на помощь Советского Союза и пока еще медленно перестраивается с точки зрения опоры на собственные ресурсы, проявления самостоятельности и инициативы.

Вооруженные Силы Республики Афганистан, благодаря военной помощи со стороны Советского Союза, численно обладают внушительной силой (всего свыше 300 тыс. человек, свыше 2 тыс. орудий и минометов, 700 танков, 150 боевых самолетов и вертолетов). В целом, несмотря на вывод советских войск, они в основном сохраняют боеспособность и удерживают занимаемые позиции. Наиболее наглядно это проявляется в районах Хост, Герат, Файзабад, Джелалабад, Кандагар и некоторые другие гарнизонах.

Вместе с тем, в связи с выводом советских войск, условия выполнения боевых задач ВС и РА существенно изменились. Убытие 100 тыс. советских войск и свыше 2 тыс. военных советников и специалистов требует от них самостоятельного противостояния все более усиливающимся группировкам контрреволюционных сил, резкого повышения самостоятельности и ответственности. Однако, со всей очевидностью проглядывает неготовность к этому афганских вооруженных сил. Многие руководящие деятели, генералы и офицеры привыкли опираться на наши войска и до последнего момента не верили, что вывод наших войск будет до конца осуществлен. Поэтому они в ряде случаев находятся в растерянности и еще не осознали полностью сложившуюся для них ситуацию.

Боеспособность афганских вооруженных сил ослабляется также некоторыми другими обстоятельствами. Во-первых, чрезмерно усложнено управление ВС. Практически в боевых действиях участвуют войска трех военных ведомств (армии, МГБ, МВД), но непосредственно всеми ими номинально руководит президент (ВКГ), не имея единого органа управления. Генштаб практически занимается только соединениями армии, не имея возможности полноценно координировать деятельность других ведомств. В одних и тех же районах действуют части различных военных ведомств. Особенно запутанно управление в зоне г. Кабул. Ряд воинских частей, предусмотренных планом для обороны города, практически отсутствует. Части гвардии и МВД не подчинены не только Министру обороны, но и не полностью подчинены начальнику гарнизона, ответственному за оборону города. Части ряда дивизий раздерганы по нескольким направлениям и практически не имеют единого управления.

Во-вторых, соединения, гарнизоны и зоны обороны не имеют каких-либо резервов. Например, в распоряжении начальника Кабульского гарнизона нет в резерве ни одного мотострелкового (танкового) батальона, ни одного дивизиона артиллерии (кроме одного дивизиона реактивных установок «Ураган»). Как в Кабуле, так и в других гарнизонах вся артиллерия поорудийно придана передовым подразделениям, нет каких-либо артиллерийских групп, что лишает возможности массированного применения артиллерии. Примерно также используются танки.

В-третьих, то обстоятельство, что в результате революции большинство населения не ощущает позитивных изменений в своей жизни, а также слабость воспитательной работы отрицательно сказывается на морально-боевом духе личного состава вооруженных сил. Не только среди солдат и сержантов, но и у многих офицеров распространены апатия и нежелание выполнить свой воинский долг. Приказы, распоряжения и указания старших начальников на всех уровнях очень часто не выполняются. Поэтому даже правильные решения Президента и других руководителей остаются до конца не реализованными. В войсках нарастает дезертирство (только из армии дезертировало 24 215 человек, из них 3 тыс. офицеров). Вместе с дезертирами, как правило, уходит к мятежникам оружие. Есть данные, что в 5 и 7 пограничных бригадах систематически передают и продают оружие моджахедам. Участились случаи прямого и скрытого сговора с мятежниками и перехода на сторону противника, в том числе и в авиации. 8.02.89 г. два вертолета с аэродрома Баграм перелетели к Ахмат Шаху (11.02.89 г. они были обнаружены и уничтожены авиацией). На посту № 43 южн. Саланга 144 человека при первых выстрелах сдались в плен. Не проявили стойкость и части 60 пехотной дивизии на Джелалабадской дороге.

Более высокие оклады в гвардии и сравнительно благополучные условия службы в войсках МВД привели к тому, что план призыва в армию в последний месяц выполняется только на 18 процентов. Укомплектованность большинства частей не превышает 30–40 процентов. В период с 9 по 12 и с 19 по 21 февраля, нами совместно с руководством Кабульского гарнизона, была проведена проверка несения боевой службы вокруг Кабула. На некоторых заставах никого не оказалось; на других — вместо 30–40 человек, всего 5–6. Офицеры за взятки отпускают солдат в Кабул. Много и других проявлений явного нежелания воевать против оппозиционных сил, что делает оборону Кабула и других гарнизонов неустойчивой. Отрицательно сказывается на моральном духе войск плохое снабжение, отсутствие элементарной заботы о быте личного состава, особенно при несении боевой службы в полевых условиях. Учитывая сложившуюся обстановку, намечается разработать и осуществить следующие мероприятия.

Используя введенное Чрезвычайное положение установить более жесткий порядок и строгий контроль за положением в стране и в вооруженных силах. В работе Министерства обороны, Госбезопасности, внутренних дел, Генштаба, других органов управления ВС РА, а также советников основные усилия направляются на практическую работу по выполнению директивы Верховного Главнокомандующего ВС РА о мерах по повышению боеспособности афганских ВС и активизации их боевых действий. Будут приняты срочные меры по созданию хотя бы небольших резервов.

При проведении в жизнь намеченных мероприятий существующий строй и ВС РА могут противостоять контрреволюции в течении нескольких месяцев, а при благоприятных стечении обстоятельств и больше. Непредсказуемые сейчас неожиданные изменения обстановки могут произойти лишь в результате внутреннего взрыва и перехода на сторону мятежников определенных сил внутри Республики Афганистан. В целом же с изменением соотношения сил, в связи с выводом советских войск и усилением контрреволюционных сил, военная ситуация будет продолжать осложняться.

Даже при благоприятном развитии военных действий продолжение вооруженного противостояния в условиях полной разоренности экономики возможно только за счет материально-технического снабжения из Советского Союза. Уже через 1,5–2 месяца потребуются новые крупные поставки боеприпасов, горючего, продовольствия не только для вооруженных сил, но и населения, что ляжет тяжелым бременем на нашу страну. Поэтому, принимая необходимые военные меры, целесообразно главное внимание уделить форсированию поиска политических путей решения афганской проблемы, исходя из того, что каждый упущенный в этом отношении день будет оставлять все меньше шансов для политического урегулирования. Такова была моя первая оценка обстановки, которая затем уточнялась.

В результате обмена мнениями с руководством посольства, представителями КГБ и МВД, который сопровождался иногда острыми спорами, мы видели как некоторые положительные факторы, способствующие успешной борьбе против вооруженной оппозиции так и негативные моменты, ослабляющие усилия Республики Афганистан. Прежде всего возрастало воздействие факторов, которые работали на укрепление республиканского режима и которые в период нахождения в Афганистане советских войск в значительной степени находились как бы на втором плане. Главными среди них являлись рост патриотических чувств и укрепление национального самосознания афганцев, устремления которых все больше направлялись против вмешательства Пакистана, США и Саудовской Аравии во внутренние дела Афганистана. Ранее эти настроения приглушались советским военным присутствием и в определенной степени благодаря пропаганде наших противников оборачивались против такого присутствия. Само положение, в котором оказалось афганское руководство, когда не на кого было надеяться, и опасность поражения оказывали позитивное воздействие на повышение у правительства и военного руководства ответственности за состояние дел на конкретных участках.

В экономической области афганскому руководству первоначально удавалось при советской помощи решать наиболее насущные вопросы жизнеобеспечения Кабула и прилегающих районов, предотвратив блокирование столицы формированиями оппозиции, хотя такая угроза постоянно сохранялась. Транспортные перевозки от советской границы до Кабула осуществлялись с большими перебоями.

Ставка на внутреннюю слабость режима и возможность военной победы со стороны оппозиции, а также соответствующих кругов Пакистана, США и ряда других стран в полной мере не оправдывалась. Правительственные войска отражали попытки оппозиции, добиваясь успеха на главных направлениях, обеспечивая функционирование, правда с большими трудностями, таких жизненно важных транспортных магистралей, как Кабул — Хайротон, Кабул — Джелалабад, Турагунди — Герат, Лашкаргах, Мазари-Шариф, Меймане.

Становилось очевидным, что военные возможности оппозиции искусственно завышались как ею самой, так и Пакистаном и на Западе. Серьезные разногласия среди оппозиции, ее разобщенность после вывода советских войск усиливались. Военный натиск осуществлялся в основном силами самого крайнего «непримиримого» крыла афганской оппозиции, получающего материальную, военную и советническую помощь от США, Пакистана и Саудовской Аравии, а также отрядами наемников из арабских стран. Военная активность этого крыла проявлялась преимущественно в районах афганско-пакистанской границы. Прочие вооруженные отряды оппозиции действовали с меньшей активностью.

В целом обстановка подтверждала ту важную роль, которую сыграли Женевские соглашения, узаконившие вывод советских войск из Афганистана. Благодаря Женеве и последующим вслед за этим внешнеполитическим шагам афганского правительства, Пакистан и США оказались в глазах международной общественности в невыгодном положении, на них возлагалась ответственность за продолжающуюся войну в Афганистане. Особенно проявилось это в ходе заседания Совета Безопасности ООН по Афганистану в апреле 1989 года. Международный авторитет Республики Афганистан заметно вырос, что в свою очередь не позволило так называемому переходному правительству оппозиции добиться широкого признания со стороны других государств.

Весьма существенный фактор представляла собой особая позиция Ирана, который занимал более конструктивную позицию в афганских делах. Это затрудняло оппозиции открытие «второго фронта» против Республики Афганистан на иранском направлении, что явилось следствием соперничества за влияние в Афганистане между Пакистаном и Ираном, напряженности в отношениях Ирана с США. Иран стремился оказывать скрытую поддержку некоторым вооруженным группировкам оппозиции, действовавшим в западных районах Афганистана.

Однако в целом положение правительства Афганистана оставалось сложным. Ему приходилось преодолевать большие трудности материального, политического и военного характера. Оппозиция, несмотря на некоторое отрезвление, наступившее у нее после первых военных неудач на подступах к Кабулу, под Джелалабадом и Салангом, не отказывалась от своего замысла захватить власть силой, свергнуть правительство и президента Афганистана. Очевидно, что ее лидеры и стоящие за ними американцы, пакистанцы и саудовцы пытались найти новые средства для усиления военного давления. Поступали, в частности, сообщения о накоплении отрядов оппозиции на ближних и дальних подступах к Кабулу. Осуществлялся новый виток в поставках вооружения для «Альянса-7», продолжалась активная политическая и военная вовлеченность пакистанцев в происходящий в Афганистане конфликт. Дипломатические, пропагандистские усилия американцев в отношении мирного урегулирования в Афганистане направлялись на то, чтобы убедить Советский Союз отказаться от поддержки президента Наджибуллы, убрать его с политической арены якобы в интересах создания правительства на широкой основе с участием «мусульман из Кабула».

Вместе с тем важным было то обстоятельство, что правительство Афганистана продолжало добиваться политического решения афганской проблемы, постоянно выступая с соответствующими инициативами. Главная суть инициатив по-прежнему сводилась к тому, чтобы стороны прекратили огонь и создали временное коалиционное правительство, подготовили условия для проведения всеобщих выборов под наблюдением ООН.

Мы предполагали, что развитие событий в Афганистане может пойти по нескольким направлениям: существующий режим в Афганистане при советской помощи может держаться на своих позициях. При этом возможна и его трансформация, создание коалиционной структуры власти на широкой основе, в которой НДПА будет оставаться одной из ведущих сил, способных определять внутреннюю и внешнюю политику страны.

В случае, если режим Наджибуллы не сможет закрепиться, то один из наиболее вероятных вариантов — это приход к власти исламских фундаменталистов. Возникала также вероятность, что на каком-то этапе интересы Ирана совпадут с интересами Пакистана.

Нельзя было не считаться и с возможностью того, что на передний план выйдут так называемые «умеренные», может быть во главе с бывшим афганским королем Захир Шахом. Однако, этот вариант представлялся менее вероятным, как с учетом расстановки сил среди оппозиции, так и нерешительной позиции Захир Шаха, который в силу своего возраста становился все более инертным и предпочитал не рисковать своим положением, когда он жил на саудовской дотации в Риме. В случае неудачи афганского правительства, наиболее вероятным был приход к власти в Афганистане исламских фундаменталистов и прежде всего группировок Раббани и Хекматьяра. При этом мы учитывали, что такое развитие событий в Афганистане негативно повлияет на обстановку в советской Средней Азии, где к тому времени уже усиливались экстремистские исламские настроения. Первые их всплески уже имели место. Поступали данные о том, что пакистанские спецслужбы с помощью афганских оппозиционных группировок пытаются развернуть антисоветскую пропаганду на территории СССР. При этом поднимался вопрос о воссоздании исламского государства со столицей в Бухаре.

С учетом всех обстоятельств долговременного характера вывод о нашем отношении к происходящим в Афганистане событиям, представлялся следующим: нашим государственным интересам отвечает сохранение в какой-то, пусть даже трансформированной форме, нынешнего режима. Было ясно, что добиваться этого будет не просто. Потребуются самые серьезные усилия не только самих афганцев, но и советской стороны. Линия на укрепление жизнеспособности существующего режима предполагала дальнейшее укрепление широкой, многосторонней поддержки правительства и президента Афганистана, в том числе материальной. При этом учитывалось, что наша помощь, способствуя поддержанию устойчивости режима, тем самым снижает шансы оппозиции на военную победу и тем самым подталкивает их к политическому урегулированию.

В рамках осуществляемой военной помощи одно из направлений конкретного содействия советской стороны должно было состоять в том, чтобы усилить афганскую армию ракетными и авиационными комплексами. В частности, предполагалось создать мощный военный кулак в самом Кабуле, добавив там к комплексам «Скад» и «Ураган» также ракеты с дальностью действия до 70 км «Луна» и РСЗО «Смерч». Предусматривалась также дополнительная поставка новых типов самолетов и вертолетов. Правда, вопрос о поставке новых типов самолетов и вертолетов советским руководством не был решен положительно.

В политическом плане особое внимание афганского руководства обращалось на то, чтобы продолжать линию на сформирование дееспособного коалиционного правительства на возможно широкой основе, стремясь обеспечить взаимодействие и сплочение вокруг НДПА всех национально-патриотических, демократических и прогрессивных сил в стране. При этом имелось в виду, что несмотря на сохраняющееся упорное противодействие этой линии со стороны США, Пакистана и лидеров афганской оппозиции в Пешаваре, эта цель в той или иной форме может быть достигнута, особенно путем активизации процесса создания местных коалиций или региональных договоренностей, которые в дальнейшем могут перерасти в систему договорных отношений в центре. К этому времени уже намечалась коалиция правительства Наджибуллы с группировкой исмаилитов, с хазарейцами в центре страны. Делались попытки договориться с панджширским лидером Ахмад Шахом Масудом.

Однако в последующем не все из намечавшихся мер и выработанных рекомендаций афганскому руководству удалось осуществить.

Положение в Республике Афганистан и вооруженных силах усложнялось противоречиями и внутрипартийной борьбой в правящей партии НДПА, стремлением Наджибуллы вытеснить халькистов и поставить на все основные должности парчамистов.

Среди высшего государственного руководства (президент и четыре его заместителя) было два «парчамиста», один «халькист» и два беспартийных. В высшем Совете обороны из 21 члена 14 — «парчамистов», 6 — «халькистов» и один беспартийный. В составе правительства из 48 членов имелось: 15 — «парчамистов», 9 — «халькистов», 21 — представителей других партий и организаций.

В высшем партийном руководстве НДПА из 14 членов Политбюро НДПА 10 человек были «парчамистами» и только 4 — «халькисты».

В секретариате ЦК из 10 членов, 7 — были «парчамистами» и 3 — «халькистами». Среди членов ЦК НДПА имелось двойное преимущество «парчамиетов» над «халькистами» (111 членов, «Парчам» — 72, «Хальк» — 34, представители других группировок — 5).

В афганской армии из 310 руководящих должностей (от заместителя Министра обороны до командира полка включительно) «халькисты» занимали 137. В звене «заместитель Министра обороны — начальник управления» из 35 должностей «халькисты» занимали 17. Из 5 командиров армейских корпусов 4 являлись «парчамистами». Среди 20 командиров дивизий только 5 были «халькистами».

Прежде всего не было ощутимых результатов в осуществлении политики национального примирения. Выдвинутая афганским руководством концепция политического урегулирования в Афганистане (национальное примирение вплоть до создания в стране государственной структуры, в которой НДПА должна была стать одним из участников правительства на широкой основе) воспринималась многими партийными деятелями, как утрата ее нынешней главенствующей роли в управлении страной, а для многих членов руководства — уход с занимаемых ими государственных постов. По их мнению эта концепция оказывала дестабилизирующее и деморализующее воздействие не только на руководство, но и на партгосаппарат и сторонников существующего режима в целом, поскольку не открывала для них никакой перспективы в будущем.

Многие функционеры партгосаппарата указанную концепцию, как альтернативу продолжению кровопролития и войны, не разделяли и считали бессмысленной, поскольку она отвергалась и руководством вооруженной оппозиции, а также Соединенными Штатами, Саудовской Аравией, Пакистаном и Ираном.

Даже некоторые сотрудники советского посольства полагали, что политика национального примирения в Афганистане не выгодна Советскому Союзу. По их мнению его интересам отвечало бы только наличие в Кабуле дружественного, однозначно просоветского правительства, поскольку любое «коалиционное», «представительное», сформированное на «широкой основе» правительство, в котором НДПА и просоветские элементы не будут играть главенствующую роль, несомненно рано или поздно окажется под влиянием и контролем антисоветских сил.

Следование политике национального примирения — полагали они — ослабляет советскую позицию, поскольку такое следование заведомо предполагает не только утрату монополии НДПА на власть, но и ее возможный переход к оппозиции. Любые наши переговоры с США, базирующейся на такой концепции, предоставляли американцам широкие возможности для оказания на нас давления с целью получения односторонних преимуществ.

Исходя из этих соображений и с учетом настроений части афганских партийных функционеров, предлагалось отказаться от политики национального примирения, предусматривающей отказ НДПА от монополии на власть.

Считалось более целесообразным добиваться национального примирения под руководством НДПА, являющейся наиболее авторитетной и организованной политической силой афганского общества и призванной играть главенствующую роль в государственных делах, а также создание коалиционного правительства во главе с НДПА при возможном участии в нем не экстремистских оппозиционных сил…

Сотрудниками советского посольства В. Ожеговым и Ф. Сидорским был подготовлен специальный доклад по этому вопросу. Такой подход был явно нереальным и поэтому при обсуждении на совещании у посла я, как и другие наши представители, выступил против. Не поддержал такие максималистские воззрения и Ю. М. Воронцов.

Официально мы рекомендовали Наджибулле продолжать настойчиво проводить в жизнь намеченную политику национального примирения.

Афганскому руководству было также рекомендовано кроме политических и военных задач больше уделить внимание решению неотложных экономических проблем: обеспечение продовольствием и нефтепродуктами Кабула и некоторых других крупных городов, в том числе путем бесперебойной доставки таких грузов из Хайротона, государственных закупок зерна у крестьян по ценам свободного рынка и создание таким образом запасов, оказание срочной помощи крестьянам (кредиты, сельскохозяйственная техника, химудобрения и сортовые семена); активизация предпринимательской деятельности частного сектора (создание небольших, не требующих больших капвложений и затрат труда, но быстроокупающих себя предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, производству продуктов питания и промтоваров широкого спроса, в том числе при иностранном содействии). При этом рекомендовалось более настойчиво изыскивать возможности более полного использования внутренних возможностей Афганистана.

Со всеми этими рекомендациями руководство Афганистана охотно соглашалось. Принимались соответствующие решения, законы, отдавались распоряжения. Но должной организации их выполнения не было. А время не ждало. Мятежники предпринимали лихорадочные усилия для того, чтобы захватить власть в Афганистане. В первую очередь они стремились захватить Джелалабад или Хост, чтобы посадить там созданное оппозицией временное правительство.

Уже 6 марта 1989 г. началось массированное наступление моджахедов под Джелалабадом при поддержке пакистанской артиллерии. Афганской правительственной армии в течение более 2-х месяцев пришлось вести тяжелые оборонительные бои по удержанию города и особенно магистрали, соединяющей Джелалабад с Кабулом, без чего Джелалабадский гарнизон не мог продержаться.

Много забот, особенно с точки зрения снабжения боеприпасами и другими материальными средствами вызывал гарнизон Хоста, который уже много лет (с небольшими перерывами) вел боевые действия в полном окружении.

Больших усилий и напряженной работы потребовала организация обороны и охраны Кабула, о чем подробнее будет сказано ниже.

Состояние экономики председатель исполкома Совета Министров РА С. А. Кештманд на пресс-конференции для иностранных журналистов 3 февраля 1990 г. охарактеризовал следующим образом.

Прежде всего им была отмечена многоукладность и аграрная основа афганской экономики. Появились элементы плановости в развитии экономики страны. Уделялось внимание развитию госсектора экономики, хотя доля частного сектора в экономике составляла до 80 %. Численность предприятий частного сектора в промышленности возросла с 273 в 1979 г. до 368 в 1990 г.

В ремесленном производстве доля частного сектора 100 %, в фабричном — 20 %, на транспорте — 40 %, в строительстве — 10 %, во внутренней торговле — 85 %, во внешней торговле — 65 %.

Правительство объявило о намерении оказывать содействие иностранным и внутренним частным капиталовложениям в экономику, разрешать создание предприятий, имеющих 100 % иностранных капиталовложений. С прекращением войны предусматривалось принять меры для расширения добычи полезных ископаемых (газ, нефть, каменный уголь, медь), созданию смешанных афгано-иностранных предприятий. Наряду с реализацией текущих экономических планов правительство разработало план экономической перестройки Республики Афганистан до 2000 года, в реализации которого важная роль отводилась помощи по линии ООН и помощи из-за рубежа. Председатель правительства сказал, что валютный национальный доход страны в 1989 году составил 510 миллиардов афгани. Расходы на оборону и обеспечение безопасности составили примерно 15 % от валового национального дохода.

По оценке правительства подвоз в Кабул продовольствия и горючего в сравнении с 1989 г. улучшился. Правительство считает своим долгом обеспечить семьи, пользующиеся купонами, а их в Кабуле 230 тысяч, это семьи госслужащих, семьи погибших, инвалидов, пенсионеров, а также семьи военнослужащих. Запасы продовольствия и горючего, необходимого для предстоящей зимы, были созданы в минимально необходимых размерах. Только за последние 10 месяцев доставлено свыше 500 тыс. тонн грузов, главным образом продовольствия и горючего из Хайротона, не считая грузов, доставленных в другие провинции. С. Кешманд объявил о поощрении экспорта товаров, отмене или значительном снижении таможенных пошлин.

По его оценке объем экспорта в 1989 г. составил более 500 млн. долларов, импорт — 675 млн. долларов.

Председатель правительства говорил о мерах по бесплатному распределению товаров первой необходимости, прежде всего продовольствия среди семей погибших, инвалидов и других категорий населения. Во многом он приукрашивал положение дел.

На деле экономическое положение страны было, конечно, крайне тяжелым. Промышленность парализована. Сельскохозяйственное производство в упадке. Финансы страны расстроены. Деньги (афгани) печатались в Советском Союзе и ежемесячно доставлялись самолетами в Кабул. В результате инфляция приняла громадные размеры. Снабжение городского населения (в основном Кабула) и вооруженных сил осуществлялось в основном за счет поставок горючего, топлива и продовольствия из Советского Союза. Но это снабжение осуществлялось с большими перебоями и не всегда доходило до обездоленных. Поэтому большинство людей влачило жалкое существование. При отсутствии топлива и перебоях с доставкой муки холодные зимы превращались в настоящее бедствие. Многие семьи буквально голодали.

Надо прямо сказать, что в этих экстремальных условиях главное, что спасало население городов от голодного вымирания, была частная торговля. Только в Афганистане я смог наглядно убедиться какая это огромная, всесокрушающая сила. Несмотря на стрельбу, минные заграждения, разрушенные дороги, многочисленные посты и заставы, товары частного сектора через все преграды проникали туда, где они были нужны и пользовались спросом. В самые трудные дни магазины и базары Кабула были полны товаров, правда, по ценам недоступным для большинства населения. Никакая самая совершенная государственная торговля была бы не способна прорываться на городские рынки через линию фронта, с огромным риском для жизни торговцев.

Сложной задачей, требующей постоянного ведения напряженных боевых действий оставалось удержание дорог Хайротон — Кабул и Турагунди — Герат — Кандагар и организация вывоза грузов в Кабул и другие провинциальные центры из перевалочных баз вблизи границы с СССР в районах Хайротон и Турагунди.

Каждую неделю в Кабуле мобилизовывались все имеющиеся транспортные средства и под усиленной охраной колонны по 500–600 машин отправлялись в Хайротон, где находились основные базы снабжения. Эти колонны очень часто попадали под обстрелы, подвергались нападениям и грабежам со стороны мятежников. Некоторые водители машин, будучи в сговоре с моджахедами, сворачивали с основного маршрута, передавали и продавали часть материальных средств местному населению и мятежникам. В итоге от 15 до 25 % перевозимых запасов, а иногда и больше, не доходило по назначению. Из-за плохого контроля часть продовольствия и горючего уходила в сторону уже после прибытия колонн в Кабул.

В такой тревожной и напряженной обстановке прошли самые трудные, первые пять-шесть месяцев борьбы правительственных сил с вооруженной оппозицией.

Первые полгода после вывода советских войск с территории Афганистана, несмотря на большие трудности, испытываемые Республикой Афганистан, убедительно показали, что этот смелый шаг (по выводу войск) был весьма дальновидным не только с точки зрения интересов Советского Союза, но и самой Республики Афганистан. Мятежники лишились идеологической основы «Джихада против неверных», усилились противоречия между различными их группировками. Одновременно это способствовало повышению авторитета правительства РА, сплочению всех патриотических сил в борьбе не только с внутренней контрреволюцией, но и иностранной агрессией. Вместе с тем приходилось учитывать, что вооруженная оппозиция ставит перед собой более крупные и решительные политические и стратегические цели, чем это было в прошлые годы. Они уже не ограничивались партизанскими действиями по дестабилизации обстановки в стране, а добивались свержения существующего строя и захвата власти в Афганистане. Во все больших размерах осуществлялись экономическая и военная помощь оппозиции со стороны США, Пакистана, Саудовской Аравии и других стран. Продолжалась скрытая помощь им со стороны Китая. Все это предопределяло значительное возрастание размаха и интенсивности военных действий.

В то же время после вывода советских войск и авиации силы, противостоящие контрреволюции в Афганистане, существенно сократились и количественно и особенно качественно. Вооруженным Силам Республики Афганистан приходилось теперь самостоятельно противостоять возросшим силам оппозиционных формирований.

Однако народ и личный состав вооруженных сил были крайне переутомлены войной и держались на пределе своих возможностей, испытывая постоянные лишения и в продовольствии и в других видах снабжения. Крупные неудачи в том или ином районе могли самым необратимым образом изменить всю обстановку в стране. И главные наши усилия направлялись на то, чтобы помочь афганскому руководству избежать таких неудач. И в целом надо сказать, что, несмотря га все трудности, благодаря помощи СССР, народ и вооруженные силы Афганистана в основном выдержали испытания, отразили крупные наступательные действия противника под Джелалабадом, Хостом, Кандагаром и в других районах страны и прочно удерживали занимаемые рубежи. В начале июля 1989 г. в результате проведения наступательной операции крупная и очень важная победа одержана под Джелалабадом. Оппозиции не удалось решить ни одной из своих военных задач, хотя в ряде районов, особенно под Хостом, складывалась критическая обстановка.

В сложившихся условиях наиболее приемлемым путем оставалось настойчивое продолжение политики национального примирения, которая еще раз была подтверждена Лоя Джиргой (Высшим Советом старейшин и авторитетов), состоявшейся в мае 1989 г.

Но непримиримая оппозиция продолжала упорно противодействовать политике национального примирения и под давлением США, Пакистана и Саудовской Аравии развертывала новый тур широкомасштабных военных действий с целью достижения своих политических и военных целей.

Моджахеды вновь активизировали военные действия в районе Джелалабада, Хоста, Кандагара, Герата, в северных районах страны и вокруг Кабула. В этих условиях у Республики Афганистан не было другого выхода, как давать решительный отпор агрессивным устремлениям оппозиции.

Возрастание интенсивности и напряженности боевых действий одновременно во многих районах требовали не только большого напряжения от личного состава, но и повышенного расхода боеприпасов, горюче-смазочных материалов и других материальных средств. Особенно остро встал вопрос об авиационных бомбах и некоторых видах артиллерийских боеприпасов. Ежедневно Ставка Верховного командования была вынуждена буквально поштучно распределять эти боеприпасы. От Министра обороны СССР Маршала Д. Т. Язова и Генштаба мы чаще всего получали нарекания по поводу большого расхода боеприпасов.

Мы постоянно напоминали афганскому военному командованию необходимость экономного расхода боеприпасов, повышения эффективного их применения авиацией и артиллерией. Конечно, в подготовке авиации и артиллерии было еще много недостатков и соответствующие меры по их устранению принимались. Но объективности ради можно было бы вспомнить, что при нахождении 40-й армии в Афганистане не только афганской, но и советской авиацией, например, были проведены многократные воздушные операции и тысячи массированных ударов по группировкам Ахмад Шаха, в том числе перед выходом советских войск, но от этого эти группировки, как и многие другие, не перестали существовать. При слабой устойчивости правительственных войск они могли держаться только при мощной артиллерийской и авиационной поддержке. И чтобы спасти положение, афганские летчики порою были вынуждены делать по 5–6 боевых вылетов в сутки. Тем более, что численность вражеских группировок постоянно возрастала. В районах Джелалабада, Хоста, Кандагара и других районах противник применял в несколько раз больше артиллерийских боеприпасов, чем правительственные войска.

Оставшиеся 4–5 месяцев до конца 1989 г. в военном отношении могли стать решающими, во многом предопределяющими возможность новых политических шагов и устойчивость существующего строя в стране. Поэтому президент Республики Наджибулла в июне 1989 года обратился к советскому руководству с рядом неотложных просьб.

Одной из самых острых и трудных задач являлась подготовка к следующей зиме, создание необходимых запасов продовольствия, горючего, топлива и других материальных средств. Эти запасы были нужны прежде всего для Кабула, ибо отсюда осуществлялось снабжение (в основном по воздуху) и других городов. Надо было создать хотя бы 3–4-х месячные запасы продовольствия, горючего и боеприпасов для вооруженных сил. К началу 1989 г. перед выводом советских войск такие запасы были созданы; теперь они были израсходованы. Задачи соответствующим афганским министерствам по завозу материальных запасов из Хайротона были поставлены. Но, учитывая, что обстановка на дорогах могла осложниться, возникло опасение, что афганскому руководству не удастся только своими силами создать потребные запасы и подготовиться к зиме. В связи с этим возникла необходимость ускорения передачи афганской стороне ранее обещанных 1000 большегрузных автомашин. Снова поднимался вопрос о возможности перевозки грузов совместными колоннами, как это предполагалось в начале 1989 года при выводе советских войск. Особо настойчиво президент РА настаивал на продолжении функционирования воздушного моста в Кабул, который «поддерживался советскими большегрузными самолетами.

Учитывая, что наиболее напряженные боевые действия ожидались в ближайшие три-четыре месяца, высказывалась также просьба ускорить сроки поставок вооружения, техники и боеприпасов, запланированных к подаче в республику Афганистан до конца 1989 года. Предлагалось по ряду позиций, особенно авиационных и артиллерийских боеприпасов, предусмотреть увеличение поставок. Опыт боевых действий в последние месяцы показывал, что необходимо в месяц до 9 тысяч тонн боеприпасов и 5 тысяч тонн горючего для сухопутных войск и до 10–12 тысяч штук авиационных бомб.

Возникла также необходимость в оказании помощи в восстановлении ресурса авиации, поскольку авиация в РА была основной силой, при помощи которой удавалось сдерживать противника, срывать его наступательные действия и обеспечивать снабжение войск в различных гарнизонах. За первую половину 1989 г. афганские ВВС потеряли около 60 самолетов и вертолетов. Для восполнения этих потерь афганское руководство просило передать 24 самолета Су-22 м-4, 20 МиГ-21-бис и заменить 15 устаревших самолетов МиГ-21мф на 15 МиГ-21-бис, а также предоставить афганской армии разведывательные самолеты. Вообще в афганской армии возрастало количество неисправной техники, особенно автомобильной, бронетанковой, артиллерийской, инженерной и связи. При слабости ремонтной базы и больших упущениях в содержании и эксплуатации техники в афганской армии (которые нам не удавалось преодолеть), возникали потребности в оказании помощи в ремонте техники путем временного командирования специалистов и поставки запасных частей.

Президент Наджибулла просил Советский Союз сделать еще одно твердое предупреждение Пакистану об ответственности за обстрелы Кабула, а также осуществление демонстрационных полетов советской авиации, а в случае возникновения критической ситуации вокруг Кабула и нанесение советской авиацией бомбо-штурмовых ударов по основным группировкам мятежников вокруг Кабула. При этом Наджибулла подчеркнул, что эта просьба относится лишь к тому моменту, если действительно возникает чрезвычайная обстановка. Мы постараемся, — писал он, — все сделать для того, чтобы этого не случилось. Но мы должны быть ко всему готовыми. Явно желая снова втянуть Советский Союз в афганский конфликт, Наджибулла заявил: «Если вопреки нашим стремлениям такая обстановка сложится, со своей стороны мы обдумываем вопрос о нанесении ракетных ударов по объектам на территории Пакистана».

С подобными личными обращениями к главе Советского Союза Наджибулла выходил несколько раз. В ноябре 1989 г. в своем письме к М. С. Горбачеву он как бы подводил итоги года своей борьбы против оппозиции. Хочу полностью воспроизвести это, когда-то совершенно секретное письмо,[58] по которому можно судить о характере взаимоотношений двух руководителей в то время и некоторых аспектах оценки обстановки.

Дорогой Михаил Сергеевич!

Памятуя о неоднократно высказывавшейся Вами рекомендации обращаться лично к Вам при возникновении необходимости или для обмена имеющимися соображениями, я решил воспользоваться данной возможностью, чтобы изложить волнующие меня в настоящее время вопросы. Разрешите от имени партийно-государственного руководства РА, всего афганского народа поблагодарить Вас за проявляемые советской стороной постоянное внимание к нашим делам и нуждам, заботу и помощь в этот сложный для нашей страны период. Хотелось бы поделиться с Вами некоторыми личными соображениями о характере и перспективах внутриполитической и военной обстановки в Афганистане, остановиться на ключевых направлениях нашей деятельности, высказать ряд пожеланий об удовлетворении наиболее насущных нужд наших вооруженных сил. Как и прежде, мы вынуждены работать над тремя группами взаимосвязанных проблем: организацией военной борьбы; реализацией мирных инициатив по урегулированию конфликта в его внутреннем и международном аспекте; поддержанием хотя бы на минимальном уровне экономики и разработкой новых экономических проектов в тех районах, где это возможно.

В течение 8 месяцев Республики Афганистан удается противостоять силам непримиримой оппозиции, хотя противник настойчиво проводит в жизнь установку Вашингтона, Исламабада и Эр-Рияда на достижение военной победы, пытается добиться этой цели любой ценой. Военное давление на РА не снижается. Мятежники стремятся сковать правительственные силы в нескольких ключевых районах, блокировать в преддверии зимы главные транспортные коммуникации. По прямому требованию пакистанцев наиболее агрессивные банды усиливают интенсивность ракетных обстрелов Кабула и других городов, а также аэродромов, рассчитывая затруднить воздушные перевозки, нагнетать настроения страха и неверия населения.

Сейчас мы уже можем сказать, что летнюю кампанию этого года наши вооруженные силы выиграли. Экстремистские формирования, которые действуют при поддержке пакистанской военщины и арабских наемников, отбиты практически на всех главных направлениях. Однако, несомненно, что противник и зимой будет делать ставку исключительно на силовые методы, попытается «набрать очки» к будущим переговорам. Но логика борьбы диктует и нам необходимость достижения успеха на полях сражений перед тем, как начнется мирный диалог.

Параллельно с военной кампанией мы не снижаем усилий, направленных на урегулирование конфликта мирными политическими средствами. Набирает силу процесс отхода действующих внутри страны командиров вооруженных групп от пешаварских лидеров. Мы рассматриваем работу с этой категорией оппозиционеров в качестве одного из основных приоритетов. В определенной степени нейтрализован иранский фактор в общем фронте оппозиции, в результате чего многие вооруженные формирования в Хазараджате, Герате и других районах придерживаются позитивного нейтралитета или переходят на сторону правительства. Конечно, стимулирование этого процесса нуждается не только в пропагандистско-воспитательной работе, но и требует значительных материальных и финансовых затрат, нести которые без помощи Советского Союза мы не в состоянии.

В наших планах на ближайшую перспективу вырисовывается создание в соответствующих районах страны автономного образования — Хазараджата — на базе достижения согласия с лидерами хазарейцев о создании коалиционных органов местной власти, удовлетворении их национальных и религиозных чаяний, оказании им помощи. Этот первый шаг в направлении решения национального вопроса в стране может продолжить путь к аналогичным мерам в других районах страны, таких как, например, Нуристан. Этот шаг, наряду с другими мерами, продемонстрирует также способность правительства РА, в отличие от лидеров оппозиции, конструктивно решать сложные проблемы, стоящие перед афганским обществом. Разумеется, для практического перевода Хазараджата и Нуристана на новые рельсы потребуются значительные объемы экономической помощи указанным районам. И здесь, как нам представляется, большую роль могла бы сыграть четко ориентированная и конкретизированная советская помощь по линии прямых связей.

На международной арене мы продолжаем искать новые подходы к тем государствам, от которых зависят темпы урегулирования внутриафганского конфликта — США, Пакистану, Ирану, Китаю. Полагаю, что в диалоге с американской стороной можно использовать «никарагуанскую формулу» разрешения проблемы — взаимное прекращение поставок оружия воюющим сторонам при условии прекращения огня и проведение в стране всеобщих выборов под контролем ООН.

В Афганистане с большим интересом воспринято известие о предстоящей в начале декабря Вашей встрече с президентом США Дж. Бушем. Думаю, что на ней в той или иной форме будет затронут и «афганский вопрос». Было бы весьма желательно, чтобы руководителю США на столь авторитетном уровне было аргументированно разъяснено содержание нашей формулы урегулирования, прямо сказано, что это наилучший путь и для обеспечения интересов США в регионе. Будущее коалиционное правительство Афганистана, которое должно быть сформированно на действительно широкой основе и избавлено от экстремистских влияний как слева, так и справа, несомненно явилось бы оптимальным вариантом решения проблемы. Принятие данного варианта стало бы гарантией обеспечения статуса нейтралитета, неприсоединения Афганистана, исключило бы возможность повторения здесь иранского образца власти в его худшем виде.

Что касается Пакистана, то мы прилагаем усилия к тому, чтобы вовлечь пакистанскую администрацию в прямые контакты с представителями афганского правительства. Предварительные условия для этого уже созданы: нами осуществлены подходы к Б. Бхутто, членам ее семьи, президенту Гулам Исхак Хану, начальнику Генерального штаба Аслам Бегу. Кроме того, мы будем оказывать влияние на Пакистан через симпатизирующих нам политических деятелей в Ливии, Иордании, Ираке, других мусульманских странах, а также в Движении неприсоединения и Организации африканского единства. В этом же контексте мы направили обращение с просьбой о посреднических услугах видным действующим ныне и бывшим деятелям Запада — Дж. Картеру, Ф. Миттерану, В. Брандту. Мы также продолжаем работать над реализацией идеи привлечения бывшего афганского монарха к процессу урегулирования. В этой связи мы были бы весьма благодарны советской стороне, если бы в ходе Вашего предстоящего визита в Италию, товарищ Эдуард Амвросиевич Шеварднадзе нашел возможность встретиться с Захир Шахом, с тем, чтобы прозондировать его позицию и призвать к активным действиям в пользу урегулирования. Мы, в свою очередь, также прорабатываем вопрос организации встречи с ним официального представителя правительства РА.

Благодаря целенаправленным усилиям советской стороны в советско-иранских отношениях произошли существенные конструктивные сдвиги. Тегеран все больше прислушивается к голосу Советского Союза, о чем свидетельствует его согласие на проведение региональной конференции по Афганистану и, в том числе, на расширение круга ее участников за счет Индии и Китая. Мы намерены и впредь вместе с советской стороной добиваться перевода вопроса о конференции как на региональном, так и более широком международном уровне на практические рельсы.

Недавно по телефону мы имели беседу с тов. Э. А. Шеварднадзе о некоторых аспектах развития советско-афганского экономического сотрудничества на современном этапе. Он согласился с моими соображениями. Думаю, что там, где это возможно, работы следует начинать. К обеспечению их безопасности афганская сторона подойдет с должным вниманием и ответственностью. В заключении хотел бы остановиться на некоторых конкретных просьбах.

Как показал опыт боевых действий последних месяцев, противника нам удается сдерживать прежде всего за счет авиационных, артиллерийских и ракетных ударов. Между тем, по разным причинам существует дефицит отдельных видов боеприпасов. Доставляемые воздушным мостом боеприпасы используются буквально в считанные дни. Для обеспечения боевых потребностей войск было бы весьма желательно сохранить функционирование «воздушного» моста на ближайшие полгода, доведя количество самолето-рейсов до 30–35 в сутки. Это позволит обеспечить доставку необходимого объема боеприпасов и снаряжения. И еще раз хотелось бы подчеркнуть особую важность для нас решения вопроса о ежедневной поставке 10–12 ракет Р-300, который уже ставился нами.

На основании имеющейся информации, есть основания предполагать, что в осенне-зимний период противник активизируется вокруг Кабула, а также на некоторых участках автомагистрали Кабул-Хайротон. Для ликвидации здесь банд представляется целесообразным (об этом я советовался с советскими военными консультантами) использовать ракеты «Смерч» и «Точка», обладающие повышенной точностью. Крайне важно также как можно скорее возобновить поставки ракет «Луна-М», которые неожиданно для нас были прерваны, в результате чего проблема поражения противника на дальних подступах к Кабулу резко осложнилась.

Требуется срочная помощь и в восстановлении технических ресурсов ВВС, поскольку за этот год авиация потеряла около 70 самолетов и вертолетов. Для повышения мощи ВВС было бы также желательно обеспечить поставку нам самолетов МИГ-29, СУ-27 и боевых вертолетов МИ-35.

В преддверии зимы нами создаются в крупных административных центрах необходимые запасы продовольствия, топлива, предметов первой необходимости для населения и войск, а техническое состояние автотранспорта ввиду активной эксплуатации уже давно оставляет желать лучшего. Многие машины простаивают из-за отсутствия запчастей или вообще не подлежат восстановлению. Желательно ускорить поставку из Советского Союза грузовых автомашин и автоцистерн, согласно ранее достигнутым договоренностям.

Таковы наши наиболее насущные проблемы в военной области. Убежден, что их решение наряду с накоплением опыта самостоятельного ведения боевых действий и совершенствованием в целом военного строительства придаст вооруженным силам Республики Афганистан еще большую уверенность, повысит их наступательный дух.

В заключение, разрешите, Михаил Сергеевич, заверить Вас в неизменности чувства дружбы и признательности, которые испытывают афганцы к Вам лично и к советскому народу. Прошедший недавно Пленум ЦК НДПА наглядно продемонстрировал, что проводимый нами сегодня курс верен, что он пользуется широкой поддержкой. Выражаю Вам сердечную благодарность за то глубокое понимание афганских проблем, которые Вы проявляли на всех этапах нашей борьбы. Надеюсь, если на то будет Ваше согласие, и на личную встречу, необходимость которой, по моему мнению, уже назрела.

Пользуясь случаем, чтобы поздравить Вас, дорогой товарищ, с 72-й годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции, пожелать советскому народу успехов в осуществлении под Вашим руководством широких революционных преобразований в Советском Союзе.

Желаю здоровья, счастья и благополучия Вам и Вашей семье.

Когда нашу оперативную группу отправляли в Афганистан, все руководители, с кем я встречался, в том числе Министр обороны Маршал Д. Язов, говорили: «Ваша задача — продержаться хотя бы 3–4 месяца». После этого напутствия одни добавляли: «А потом, пусть как хотят, мы уже не будем виноваты». Другие выражали уверенность, что если Республика Афганистан несколько месяцев продержится, то за это время наверняка будут найдены пути политического урегулирования.

Но когда уже продержались около года (11 месяцев), настроение начальства изменилось. В разговорах по телефону, в директивных указаниях, при встречах с некоторыми руководителями КГБ и МИД все чаще начали раздаваться нотки о том, что хватить обороняться и что надо переходить к более решительным, наступательным действиям по всем направлениям. Видите ли, когда в Афганистане была 100-тысячная группировка советских войск, то ничего этого не делали, а теперь, когда правительственная армия осталась одна против сил оппозиции, казалось возможным осуществить все, что заблагорассудится. К этому пытались подталкивать и президента.

Во время Великой Отечественной войны мне пришлось быть участником (в самом низовом звене) в неудачных наступательных операций Западного фронта в 1942–1943 гг. как и последующих успешных наступательных операций 1944–1945 гг. и поэтому я хорошо знал, что значит предпринять неподготовленные и плохо обеспеченные наступательные операции и какая грандиозная подготовительная работа нужна, чтобы сопутствовал успех этим операциям. Поэтому стремился всячески противодействовать авантюристическим устремлениям московских начальников насчет возможности осуществления широкомасштабных наступательных операций. Они могли привести лишь к самым негативным последствиям.

Реально сложившаяся расстановка сил в Афганистане и состояние правительственной армии диктовали на данном этапе необходимость закрепления достигнутого и накопление сил для последующих решительных действий.

В целом я был удовлетворен достигнутыми результатами, поскольку рассчитывал на худшее. Но вместе с тем, как всегда в таких случаях, сознавал, как много не удалось сделать из того, что хотелось. Судя по всему, в основном положительно оценивало нашу работу в Афганистане высшее политическое и военное руководство. Ряд генералов и офицеров из нашей оператавной группы награжден орденами и медалями. Меня в июне 1989 г. наградили орденом Ленина, а в ноябре 1989 г. пришло сообщение и присвоении мне очередного воинского звания — генерал армии.

Хочу упомянуть также, что для непосредственного ознакомления с обстановкой на местах и оказания влияния на афганских командиров и войска часто возникала необходимость выезда в различные гарнизоны, соединения и части, выполняющие боевые задачи. В феврале-марте — систематические выезды в части Кабульского гарнизона и в район Суруби. В апреле — в Джелалабад, в мае-июне — Баграм, Джабаль-Уссорадж, Баглан, Пули-Хумри. В июне-июле — Кандагар, Мазари-Шариф, Хайротон и другие.

В пределах Кабульского гарнизона это приходилось делать на автомашинах, а в другие районы — на самолетах и вертолетах. Пройдя через несколько войн, я более или менее нормально переносил боевую обстановку — обстрелы, постоянные опасности оказаться объектом террористических актов и других угроз для личной жизни.

Не особенно беспокоили и бытовые условия во фронтовой обстановке. Но в Афганистане при выездах у меня постоянно возникала проблема с питанием. После каждого употребления приготовленной афганцами пищи у меня начиналось расстройство желудка, поднималась температура и нередко приходилось несколько суток тяжело болеть.

Кстати, будучи в Китае в 1946 г. и в Египте в 1970–1971 гг., перед приемом пищи мы практиковали употребление водки или виски. Это дезинфицировало организм и предохраняло от кишечно-желудочных заболеваний. Но в период нахождения в Афганистане возраст был уже другой, да и сердечная система расшаталась и малейшее употребление спиртного вызывало дискомфорт, а иногда и сердечные приступы. Поэтому приходилось отказывать себе и в этом удовольствии или необходимости. По поводу употребления спиртного Наполеон когда-то говорил: «Беда не в том, что пьют плохую вещь, а злоупотребляют хорошей вещью». Но для меня недоступна была и хорошая сторона этой «вещи» и от этого приходилось страдать, а иногда, несмотря на температуру, продолжать работать.

Все это в сочетании с большим напряжением в работе часто в крайне нервозной обстановке и постоянным недосыпанием (нередко приходилось обходиться 3–4-х часовым сном в сутки) сильно изматывало и подрывало здоровье. Дело усугублялось еще двумя обстоятельствами: во-первых, во время одного из выездов при разрыве реактивного снаряда получил контузию и в течение 2-х недель испытывал сильные головокружения и, во-вторых, как выяснилось потом, после одного из отравлений переболел скрытым гепатитом.

С учетом всего этого мне был разрешен отпуск. В конце 1989 года я возвратился в Москву и в течение месяца пролежал в госпитале. Одновременно встречался с рядом должностных лиц Министерства обороны СССР, Генштаба с тем, чтобы решить ряд вопросов, связанных с оказанием дальнейшей военной помощи афганским вооруженным силам.

В конце января 1990 г. вновь вернулся в Кабул и продолжал выполнение возложенной на меня миссии в Афганистане.

Таким образом, после ухода советских войск тяжелый замах афганской оппозиции не увенчался сокрушающим ударом. Республика Афганистан выдержала наиболее суровые испытания, отразила вылазки моджахедов и продолжала им противостоять.

Вооруженная оппозиция, убедившись в 1989 г. в невозможности сокрушения Республики Афганистан путем прямых штурмовых действий на занимаемые правительственными войсками позиции и города, в 1990 г. решила, не отказываясь от прямого военного давления, основные усилия перенести на подрывные действия и сговор с теми силами в Кабуле и других городах, которые находились в конфронтации с режимом Наджибуллы. В этих условиях решающее значение имела консолидация сил в системе партийной и государственной власти.

С учетом всего этого в 1990 г. руководство Республики Афганистан, продолжая осуществлять намеченный курс политики национального примирения, пыталось осуществить ряд преобразований в партии, государственных структурах. Проводилась также активная внешнеполитическая деятельность с целью получить поддержку и признание других стран. Президент Наджибулла несколько раз выезжал в зарубежные страны, в том числе на международные конференции неприсоединившихся государств.

Центральный комитет правящей партии и афганское правительство начинали делать для себя определенные выводы и в связи с происходящей в СССР «перестройкой» и бурными событиями, происходящими в странах Восточной Европы. Это нашло отражение в ряде выступлений Наджибуллы. Наиболее полно оно было изложено им в декабре 1989 г. в связи с 25-летием НДПА. На торжественном собрании он говорил: «Последние события в странах Восточной Европы еще раз предупреждают об опасности догматизма, попыток улучшить социально-политическую обстановку в стране путем использования отживших свой век и неприменимых в современной обстановке формулировок. Эти события показали, что игнорирование новых условий изменившейся внутренней и международной обстановки ведет к трагическим последствиям. Они еще раз напомнили, что идеология должна служить народу и отвечать его устремлениям. Если массы не увидят отражения своих интересов в политике и практической деятельности государства и правящей партии, они и не будут поддерживать их».[60] «Убежденность, — говорил он, — дело хорошее, но нужно когда-то трезво взглянуть и на реальную жизнь. Но опыт более чем десятилетней войны показал, что вопреки искренним убеждениям ортодоксов, путь, который избрали мы, не только не привел народ к избавлению от его бед, но и наоборот, привел его к еще большим трагедиям».[61]

Делая определенный шаг навстречу оппозиционным настроениям Наджибулла отрекался от коммунизма. Он подчеркивал, что революционный радикализм, влиявший на деятельность партии, привел к тому, что ее лицо было представлено в искаженном виде; по его словам кое-кому это дало возможность поставить на партию «красную печать коммунизма».

Наджибулла пошел на переоценку и такого факта из прошлого, как ввод советских войск в Афганистан. На II съезде НДПА он заявил, что события 12 прошедших лет безусловно свидетельствуют о том, что ввод советских войск не отвечал национальным интересам Афганистана. Генеральный секретарь НДПА горячо призывал к единству партии, подчеркивая, что каждый член партии должен сознавать, что любое поползновение к фракционной деятельности является преступлением перед партией и народом. Ставилась также задача по расширению внутрипартийной демократии, как важнейшего условия активизации политической жизни общества.

В 1990 г. был поставлен вопрос о внесении изменений в Программу и Устав НДПА в соответствии с установкой на создание коалиционного правительства и с учетом того, что партия должна отражать интересы всего народа. С участием представителей оппозиции намечалось также внести изменения в программу и устав правящей партии. Были уточнены задачи национального фронта Республики Афганистан, призванного объединить и координировать деятельность различных политических партий и движений. Именно этот национальный фронт должен был формировать правительство. Но эти нововведения не однозначно были приняты в самом руководстве правящей партии. Активизировалась противодействующая деятельность халькистов.

По поводу преобразований правящей партии высказывались различные суждения не только в афганских политических кругах, но и среди советских представителей. Некоторые из них опасались растворения и расслоения партии среди других политических организаций. Другие вообще высказывались за роспуск партии. Кстати, такие настроения зрели давно.

Доктор философских наук полковник К. Цаголов еще в августе 1987 г. написал доклад Министру обороны Д. Т. Язову, где предлагал:

Рекомендовать афганскому руководству обратиться к партии и народу с решением о самороспуске НДПА и самостоятельной деятельности двух политических партий «Хальк» и «Парчам», а также ряда других политических партий «Труд», РОТА (революционной организации трудящихся Афганистана), вновь создаваемой исламской партии Афганистана и др. Образовать политический альянс «Союз национального спасения», куда на равноправной основе должны войти все политические организации и создать единый Центральный Комитет и другие органы этого Союза.

Были и некоторые другие проекты. В частности, предлагалось изменить название государства и именовать его «Исламская Республика Афганистан». Подобные суждения высказывали и некоторые афганские деятели.

Но все эти прожекты были не совсем жизненными, так как мало что меняли в самой сути дела. Роспуск НДПА и самостоятельная деятельность «Хальк» и «Парчам» могли еще больше обострить противоречия, вынудив встать по разные стороны баррикад даже тех членов НДПА, которые до этого поддерживали единство партии, а таких было немало. А вновь созданные политические органы Союза национального спасения в условиях самостоятельности различных партий оказались бы еще менее действенными, чем это было в рамках НДПА. Причем в этом альянсе все равно доминировала бы партия, в чьих руках были реальные рычаги государственной власти.

Но прожекты оставались прожектами, а жизнь шла своим чередом. Поскольку по опыту 1989 г. ни одна из сторон не могла одолеть друг друга военным путем, ставка все больше делалась на политическую борьбу, подрывную работу и перетягивание на свою сторону различных группировок.

К тому времени, когда в январе 1990 г. я вернулся из кратковременного отпуска в Кабул, президент и его окружение с одной стороны, Министр обороны Танай и его сторонники, с другой стороны, практически забросили все государственные, военные дела и занимались главным образом выяснением отношений. Вначале трудно было понять, что в самом деле происходит. Казалось, что отношения обострились исключительно на почве личных симпатий и антипатий. Я много раз встречался с президентом Наджибуллой, вице-президентом Рафи, премьер-министром Кештмантом, Министром иностранных дел Вакилем, с Министром обороны генералом Танаем, секретарем ЦК НДПА Карвалем с многими другими политическими и военными деятелями, пытаясь выявить их подлинные цели, характер противоречий и каким-то образом примирить. При этом основной упор делался на то, что обострение противоречий играет только на руку оппозиции и может свести на нет все, что достигнуто за год борьбы.

Президенту мною в самой твердой форме было сказано, что необходимо уладить конфликт. Нельзя осуществлять национальное согласие, опираясь только на МГБ. Советовал больше считаться с халькистами, как реальной силой, пойти на некоторые уступки. Обращалось внимание на то, что Министр обороны по ряду вопросов прав, ибо в кадровой политике с ним мало считаются. Все дела вершат помощники президента генералы Баки и Олюми. Президенту предлагалось пойти даже на такой шаг: присвоить Танаю очередное звание генерал армии, уладить конфликт, а затем возможно, отправить его на учебу в СССР. Но президент был убежден, что Танай не поедет.

В ходе бесед каждая сторона доказывала свою правоту, обвиняла другую во всех грехах и не желала идти на какие-либо существенные уступки. В первых числах марта практически уже не проводились заседания Ставки ВГК, ибо Танай, боясь ареста, не решался появляться в резиденции президента.

Наджибулла уверял, что на Таная и его сторонников давит оппозиция и требует от них выступления против народной власти. По его мнению планы такого выступления халькисты вынашивали давно. Но при наличии в стране советских войск они не решались выступить. Группа Таная должна была поднять мятеж еще в 1989 г. сразу после падения Джелалабада. Но этот форпост устоял и их планы сорвались. «Теперь, — полагал президент, — они обязательно выступят». Халькисты все больше блокируются с кармалистами — сторонниками бывшего президента Бабрака Кармаля.

Наджибулла отрицал также, что арест 137 офицеров подтолкнул выступление Таная, он привел данные, свидетельствующие о том, что арестованы не только халькисты. В числе арестованных было 47 членов НДПА, среди них 8 парчамистов, причем 4 из них МГБ.

Танай в ходе откровенной беседы пытался убедить меня в том, что Советский Союз допускает ошибку, делая ставку на парчамистов. «Они все равно предадут вас», — говорил он. Аресты армейских офицеров он считал провокацией против армии. Так могут в любой день арестовать и меня, кого угодно. Народ и армия не могут больше терпеть, когда вся страна управляется только через органы государственной безопасности. Последние события в Румынии заявил Министр, показали, что народ может и должен сокрушить режим, основанный на одних репрессиях. Танай жаловался также, что командиры корпусов перестали докладывать ему обстановку. Все докладывается только президенту.

Он считал неразумным, что в государстве содержится три самостоятельные армии: войска Министерства обороны, Министерства безопасности и Министерства внутренних дел, формально справедливо полагая, что все войска должны быть в армии, а МГБ и МВД должны заниматься своими свойственными им функциями. В заключение Министр обороны в крайне возбужденной форме заявил: «Раньше мы жили беспечно. Больше этого не будет. Теперь мы готовы нанести ответные удары».

На мое предложение еще раз встретиться с президентом и в моем присутствии откровенно изложить ему все эти вопросы и претензии — Шах Наваз Танай заявил, что все это бесполезно и что он не на какие компромиссы с Наджибуллой больше не пойдет.

Когда я обо всем этом доложил по телефону Министру обороны СССР Д. Т. Язову, он, выразив свою озабоченность складывающейся обстановкой в Афганистане, сказал мне: «Я все же думаю, что, если бы я был там, мне удалось бы переубедить Таная». На что я ответил: «Что ж, желательно вам приехать в Кабул или пригласить в Москву Министра обороны Таная. Тем более, что он давно уже дает намеки о визите в Москву». Но наш Министр обороны ни того, ни другого не сделал. Как потом выяснилось, дело обстояло значительно сложнее и не все зависело от желаний и поведения Таная.

Только позже выяснились некоторые обстоятельства дела, хотя и сейчас еще не все здесь до конца ясно. Теперь, когда прошло определенное время, можно предполагать, что халькисты во главе с министром обороны Танаем и Гулябзоем (находившимся в Москве в качестве посла Афганистана), сговорившись с одним из лидеров оппозиции Гульбеддиным Хекматьяром, планировали свергнуть власть Наджибуллы и тем самым создать условия для достижения примирения с оппозицией и прекращения войны.

Органы безопасности РА внимательно следили за приготовлениями халькистов, Наджибулла о них частично знал и тщательно готовил упреждающие и ответные меры. Однако конкретный план мятежников ему разгадать не удалось, что не дало возможности в зародыше пресечь мятеж. Не совсем понятным осталось для меня и то обстоятельство, что в ряде шагов президента проглядывалось стремление не предотвратить мятеж мирным путем, а сознательно спровоцировать его, видимо, с тем, чтобы иметь возможность вооруженной силой подавить своих политических противников. Возможно он исходил из того, что если даже удастся мирным путем договориться с халькистами, то это будет лишь временное откладывание их выступления. Поэтому хотел как можно быстрее разрубить этот узел противоречий.

В связи с этим некоторые советские дипломаты и военные в Кабуле высказывали предположение, что провоцирование выступления халькистов и подавления мятежа было спланировано в Москве комитетом Гос. безопасности СССР. Уже в последнее время я имел доверительную беседу по этому вопросу с бывшим начальником первого Главного управления КГБ генерал-полковником Л. Шебаршиным, но он не подтвердил эту версию.

В целом противостояние между парчамистами и халькистами нарастало. Это давало о себе знать на любом политическом мероприятии.

Так, 27.02.90 г., когда на заседании политического бюро Центрального Комитета партии с докладом об итогах обсуждения предложений об изменении названия партии, внесении изменений в программу и устав партии выступил Наджибулла, возникли разногласия по поводу созыва съезда партии. Наджибулла говорил, что только небольшое число членов партии ведут фракционную борьбу и требуют проведения съезда. С ним не согласился секретарь ЦК партии Моманд, заявивший, что в этом вопросе необходимо прислушиваться к мнению всех членов партии, предоставлять им больше демократии и насколько ему известно проведения съезда желает почти вся партия. Его поддержал также член Политбюро ЦК партии Панджшири, заявивший, что надо учитывать и опыт Восточной Европы, события происходящие там, необходимо прислушиваться к голосу рядовых членов партии и что он лично тоже выступает за проведение съезда.

Наджибулла заявил, что в таком случае он готов провести и съезд, и выступить с докладом, в котором он реально раскроет все, чем занималась партия и что происходило в ней в течение 25 лет, расскажет о том, как «халькисты» убили своего генерального секретаря.

Панджшири на это ответил, что он готов выслушать все это, но также необходимо будет разобраться, кто пригласил советские войска, пусть эти люди ответят, ведь Наджибулла участвовал в принятии такого решения.

В поддержку Наджибуллы выступили Министр внутренних дел Ватанджар и Госсекретарь Н. Мохаммад, заявившие, что не надо обострять отношения в то время, когда обозначились пути мирного урегулирования афганской проблемы.

После совещания Наджибулла вызвал Моманда (как лидера «Халькистов») и заявил, что в одной стране не может быть двух королей, давайте проведем Политбюро и решим, кто будет во главе: я или Танай.[62]

Абдул Вакиль пригласил к себе на ужин секретаря ЦК партии Зерая, с целью прояснить позиции «халькистов». Во время беседы Зерай заявил, что революцию сделали «халькисты», в то время как у «парчамистов» ничего не было и они в основном находились в то время за границей. Да мы убили своего Генсека, однако с помощью советских войск «парчамисты» приехали обратно. После вашего возвращения у нас было 1/3 власти. После 18 Пленума мы думали, что всё пойдет нормально, но на самом деле все стало иначе, удельный вес халькистов в руководстве стал 1/6. Сейчас советских войск в стране нет, а фактически защищают революцию и умирают за нее только халькисты. Поэтому нам необходимо решить эти вопросы. О наших разногласиях знает Наджибулла, я послал письмо Горбачеву, где изложил все и сейчас могу об этом заявить.

«Халькисты» сейчас все сплотились и ждут, чтобы Наджибулла первый что-нибудь сделал против нас. Если раньше, когда выступил Танай у нас была 50 % готовность, то теперь мы готовы на все 150 %.

Главную роль в подготовке и организации выступления халькистов играл один из приближенных Министра обороны — Асер Шур. Танай отправлял к нему всех, кто хочет встретиться и переговорить с Министром обороны. В его руках находились все планы выступления, с конкретными задачами для каждого халькиста. Наджибулла был вынужден посетить дом одного из лидеров халькистов — Мохтата. Во время ужина он просил его сделать так, чтобы Танай перешел на сторону Наджибуллы. Если Танай примет предложения Наджибуллы, то он присвоит ему очередное воинское звание, а также звание Героя Афганистана. Наджибулла предлагал бросить фракционную борьбу, быть послушным и выполнять все его указания, не идти за Момандом, Зераем, Карвалем.

Наджибулла сказал, что он не может удовлетворить требования халькистов о назначении некоторых из них на высокие посты, так как у многих из них руки в крови (например, Сарвари, который в свое время подписывал списки об уничтожении людей).

Генерал Танай в узком кругу высказывался в том духе, что Наджибулла хитрит и постоянно обманывает халькистов, как только у него появится сила, он нас уничтожит. Он хочет отделить меня от халькистов, чтобы затем уничтожить и меня. Он же заявлял, что по Конституции правительство должно избираться, а оно было назначено. Поэтому по окончании военного положения оно должно быть распущено.

Во время партийного собрания в кабульском университете с участием секретаря ЦК НДПА Ф. Маздака выступающие заявили, что им уже надоели, одни и те же лица в руководстве страны, которые заботятся только о своих родственниках (Кештманд, Маздак и др.). Говорилось о том, что дети их учатся за границей, родственники занимаются торговлей и имеют большие доходы; Фарид Лали (бывший заместитель председателя комитета по проектированию и строительству) в этом месяце женился на дочери Кештманда и уже назначен Торговым представителем в Москву. Приводились примеры злоупотреблений со стороны помощника президента Тухи и др.

Было и много других подобного рода ссор и политических интриг.

Главной причиной назревавшего мятежа было крайнее обострение противоречий между халькистскими и парчамистскими крыльями НДПА. Противоречия между ними давали о себе знать уже многие годы, осложняя деятельность государственного аппарата. Отрицательно сказывались они также на строительстве и боевом применении Вооруженных Сил. Именно вследствие преобладания халькистов в министерстве обороны и недоверия к ним со стороны пришедших к власти парчамистов оказались созданными, по существу, три самостоятельные армии: войска министерства обороны, МВД и МГБ, порождая большие трудности и трения в управлении вооруженными силами, их снабжения и обеспечения.

Лидеры халькистского крыла всегда подчеркивали, что халькисты совершили революцию и они больше всего воюют на поле боя, а парчамисты узурпировали власть в стране и партии. Как уже отмечалось, в вооруженных силах большинство должностей в высшем звене (от дивизии и выше) занимали они, а в низовом звене (от полка и ниже) в армии и войсках МВД большинство офицеров составляли халькисты. Халькисты высказывали также возражения по ряду принципиальных политических вопросов. Под этим и другими предлогами они постоянно вели борьбу за власть. Наличие в Афганистане советских войск сдерживало открытое выступление халькистов. Непосредственно перед выводом советских войск, как известно, Министр обороны Танай и Министр внутренних дел Гулябзой пытались предъявить некоторые свои притязания на власть и ряд неприемлемых требований к президенту. Но в то время халькисты не были готовы к открытому вооруженному выступлению и их намерения были на определенное время локализованы.

Для уяснения ситуации следует особо сказать о роли и личности Министра обороны генерала Шах Наваза Таная. Происходил он из пуштунского племени Тани, обитавшего в округе Хост. Был призван на военную службу в королевскую армию, закончил военное училище и стал офицером. Вступил в НДПА, примыкая к ее халькистскому крылу. Вообще надо отдать ему должное: Танай был энергичным, способным офицером, настоящим военным профессионалом. Он обладал сильной волей, большой работоспособностью и среди афганских офицеров выделялся организаторскими качествами. Я с ним впервые познакомился в начале 80-х годов, когда он был командиром 1-го армейского корпуса, оборонявшего Кабул совместно с советскими войсками. В отличие от многих афганских командиров он постоянно бывал в подчиненных ему частях, активно вникал в их устройство и боевую подготовку. Благодаря своей активности, вскоре он стал заместителем Министра, а к моменту моего прибытия в Афганистан в 1989 г. был уже Министром обороны.

Его назначение на эту должность поддерживали и советские представители. Президент, видимо, рассчитывал, что столь высокое назначение, ускоренное присвоение очередных воинских званий сделает Таная послушным Министром обороны. Но генерал Танай вел непримиримую борьбу против стремления парчамистского руководства вытеснить халькистов из важнейших должностей в государственном аппарате и армии, что создавало ему авторитет среди офицеров.

Слабой стороной Таная была его политическая ограниченность, что позволяло некоторым более опытным политиканам втягивать его в различного рода сомнительные политические интриги. Иногда он конфликтовал с президентом, его окружением, с министрами других силовых структур по мелочам и вообще имел очень неуживчивый характер.

После вывода из Афганистана советских войск в его поведении, некоторых решениях и действиях стало возникать много трудно объяснимых странностей. В ряде случаев создавалось впечатление, что его больше занимает не борьба против вооруженной оппозиции, а стремление иметь как можно больше сил в своем распоряжении в Кабуле. В президентских кругах высказывались подозрения о его связях с лидерами оппозиции Хекматьяром, Ахмат Шахом. Но этому как-то не хотелось верить. Ибо в случае прихода к власти моджахедов ему мало что светило. Но события, связанные с последовавшим затем мятежом, дали основание полагать, что расчет Таная мог строиться на том, что, чем больше укрепляется власть парчамистов, тем меньше остается перспектив для халькистов, их рано или поздно выживут. Поэтому он возможно полагал лучше проявить инициативу, первым подать руку лидерам оппозиции, помочь им свергнуть режим Наджибуллы и попытаться в последующем с ними договориться о разделе власти.

Начиная с марта 1989 г. со стороны Таная, по существу, проводился скрытый саботаж мероприятий по укреплению боеспособности афганских вооруженных сил, усилению наиболее опасных направлений. Особенно наглядно это проявилось при отражении наступления мятежников на Джелалабад, когда Танай категорически отказался снимать из Кабула армейские части и отправить их на усиление Джелалабадского гарнизона. Теперь становилось очевидным, что отряды исламской партии Афганистан (Хекматьяра), наступающие на город с востока, главную ставку делали на сдачу постов частями 11-й пехотной дивизии, что им частично удалось. Но противник был остановлен частями, переброшенного из Кабульского гарнизона вопреки сопротивлению Таная. Так было и в ряде других случаев.

В обострении отношений между халькистами и парчамистами в декабре 1989 года-в феврале 1990 года определенную негативную роль сыграла и недостаточно гибкая позиция самого президента и особенно его окружения, которые искусственно и не всегда оправданно ограничивали действия министра обороны и прежде всего по назначению кадров, иногда даже на незначительные должности. Хотя перед началом мятежа, когда в условиях обострения отношений, обстановка уже слабо контролировалась, Танай самовольно назначил на различные должности более 200 офицеров. Нервозность и раздражение Таная вызвало и то, что командиры корпусов фактически игнорировали его. При посещении Джелалабада в феврале 1990 г. командующий фронтом генерал-полковник М. А. Лудин (парчамист) не встретил министра обороны и не прибыл на совещание командиров частей гарнизона. По этому поводу, связанному с нарушением элементарной воинской дисциплины, президент ограничился замечанием Лудину по телефону, но среди руководящего состава этот вопрос официально не поставил.

С президентом Наджибуллой по этим вопросам неоднократно проводились беседы. В принципе он с нами соглашался в необходимости больше считаться с халькистами, представляющими значительную силу, с тем, что по ряду вопросов можно было бы идти навстречу некоторым их предложениям. Но окружение Президента глухо сопротивлялось всему этому. Имела место и личная неприязнь между отдельными халькистами и парчамистами. Все это давало лишний повод халькистам для обострения обстановки.

Главное же состояло в том, что лидеры халькистов, стремясь фактически к прямому захвату власти, решили использовать в своих экстремистских целях требования ряда западных стран и афганской оппозиции об отстранении Президента РА тов. Наджибуллы, изображая дело таким образом, что в этом случае будет устранено основное препятствие на пути урегулирования афганской проблемы. Хотя последующие события (через 2 года) показали, что и с уходом Наджибуллы мало что изменилось в Афганистане.

В действительности, основная цель заговора состояла в том, чтобы устранить афганское руководство во главе с Наджибуллой, захватить власть и договориться с определенными группировками оппозиции (прежде всего с исламской партией Афганистана (ИПА) о разделении власти и сфер влияния в стране. Это подтверждалось и тем, что некоторые высказывания Таная полностью совпадали с тем, что говорили посланцы ИПА на встрече с советскими представителями в Ливии, когда ими предлагалось, чтобы афганские армейские силы, находящиеся в оппозиции к руководству РА, и полевые командиры моджахедов объединились и создали условия для проведения выборов на территории Афганистана.

Но именно в данном случае наиболее наглядно проявилась вся беспринципность лидеров халькизма (Зерая, Гулябзоя, Моманда, Карваля, Панджшири). На различных партийных форумах, в Совете обороны главные их возражения были направлены против курса на национальное примирение. На словах они выступали с левыми «революционными» фразами, обвиняли президента в уступках оппозиции, попрании идей Апрельской революции и призывали до конца вести непримиримую борьбу с оппозицией, а на деле после мятежа несколько халькистских «вождей» (Танай, Моманд, Ока) перешли на сторону исламской партии Афганистана — самого правого реакционного фундаменталистского крыла оппозиции. Кстати, когда после провала мятежа Танай прилетел на пакистанский аэродром, он не выходил из самолета, требуя встречи с одним из видных представителей оппозиции. Но как побежденный, он никому не был нужен.

Таким образом, «заговор Таная» вызревал давно. Лидеры халькизма орудием давления на руководство Республики Афганистан и лично президента избрали Таная, играя на его политической незрелости, болезненном самолюбии и авантюризме.

Президент Наджибулла хотя и сам провоцировал некоторые экстремистские действия халькистов, но накануне он встречался с группой лидеров халькистов, обещал положительно рассмотреть ряд их предложений. Последние должны были дать ответ к исходу дня 6 марта. Но Танай становился все более неуправляемым. Начал самовольно формировать новые части в Кабульском гарнизоне, обеспечивать их дополнительным количеством оружия. В этих условиях президент был вынужден принять решение о смещении Таная с поста министра обороны. Узнав об этом, Танай решил поднять мятеж.

Наш советник при афганском разведывательном управлении в докладе главному военному советнику следующим образом изложил свои наблюдения за действиями министра обороны генерала Таная накануне мятежа. «В конце февраля, начале марта обстановка в афганском генштабе заметно обострилась. Министр обороны Шах Наваз Танай вызвал к себе командиров частей и подразделений, проводил с ними совещания, посвящая в их содержание ограниченный круг лиц, в число которых почти постоянно входили Кабир Карвани, начальник офицерских курсов, начальники 27, 57 учебных центров, командиры 235 батальона охраны и 21 полка охраны и 15 танковой бригады.

Примерно с 20 февраля по 4 марта в оперативном управлении с утра (примерно с 8:00) и до 15:00–16:00 находился начальник штаба 8 пехотной дивизии, который в течении того времени по 2–3 раза вызывался к Шах Навазу Танаю. Часто проводились совещания, об участниках которых сведений получить получить не удавалось.

Примерно со 2 марта при моем появлении в оперативном управлении, там немедленно появлялись генерал-майор Дост Мухаммад (Главная инспекция) или Карвани (помощник Министра), особенно если в этот период там находились генерал-майор Хашим или генерал-майор Исмаил (заместители начальника оперативного управления). Разговор при этом немедленно переходил на «пушту», если даже до этого говорили в комнате со мной по-русски или между собой на «дари».

5 марта примерно в 10:00–10:30 мною было замечено, что к зданию Министерства обороны подошла колонна БМП (4 ед.), БРДМ-2 (4 ед.), БТР (4 ед.), которые были рассредоточены вокруг здания на местах, на которых они раньше не отмечались. Одновременно из БТР справа от здания Министерства обороны было выгружено 4 скорострельных миномета и на площадке под окнами оперативного отдела был поставлен миномет.

На мой вопрос, что это такое и почему техника поставлена не на те места, где они были раньше, генерал-майор Исмаил ответил, что это батальон охраны прибыл со стрельб и что там всегда были посты и места их стоянки. Вечером 5 марта Министр обороны провел совещание с рядом лиц. Содержание совещания осталось неизвестным.

По прибытию на работу в Министерство обороны утром 6 марта мною было отмечено увеличение часовых в полной боевой форме как внутри здания, так и снаружи. Танк, который был виден из окна оперативного управления, вышел из окопа и поставлен у ограды здания. Все БМП и БРДМ, которые пришли к зданию Министерства обороны 5 марта, находились на своих местах, но добавилось еще 4 танка изнутри ограды Министерства обороны. Все вооружение было расчехлено и около них и на них находились экипажи, что раньше не отмечалось.

Около 10:30 Шах Наваз Танай собрал в своем кабинете совещание. В коридор, где находился кабинет Министра обороны, никого не пускали. Затем я заметил, что солдатам у здания раздают боеприпасы, они снаряжают коробки и магазины. Получают гранаты. У ограды занимали позиции гранатометчики. В 9:30 к зданию Министерства обороны прибыло 8 бронемашин с противотанковыми управляемыми ракетами и несколько бронетранспортеров с военнослужащими, которые были расставлены вокруг снаружи ограды.

Я доложил главному военному советнику при Министерстве обороны и генералу армии Гарееву об отправке из здания Министерства обороны всех советских работников и работающих с ними афганских переводчиков и по команде генерала армии Гареева прибыл в посольство.

Затем в 13:40 также по команде снова прибыл со своим переводчиком старшим лейтенантом Бараз В. В. в здание Министерства обороны, где беседовал вначале с начальником разведывательного управления генерал-лейтенантом Самади, а затем с генерал-майором Исмаилом. В этот период мне стало известно о создании «Революционного штаба» во главе с Шах Навазом Танаем и о том, что готовится вооруженное столкновение.

В здании Министерства обороны находился советник при начальнике особого отдела МГБ А. Канташов. Мы втроем поднялись в оперативное управление. После того, как авиация нанесла удары по телевизионной вышке, телерадиоцентру и дворцу президента, доложили об этом Главному военному советнику.

На меня вышел по телефону советник посла и передал приказание посла пройти к Шах Навазу Танаю и доложить ему о том, что посол СССР хочет говорить с ними по телефону. Мы пошли втроем, но нас не пустили, сказав, что начальника охраны нет, а они имеют приказ никого не пускать. При этом солдат сказал, что Министра обороны нет, он уехал.

Доложив об этом советнику посла по телефону, мы спустились на 2 этаж в кабинет начальника артиллерии генерал-лейтенанта Фарук, но его на месте не оказалось. В 14:10, получив команду прибыть в посольство, мы втроем убыли с территории Министерства обороны, но выпустили нас только по личному приказанию командира 235 батальона охраны полковника Гафура, который проводил нас до задних ворот. Через передние уже никого не выпускали.

Остальных афганских генералов и офицеров, кроме начальника генштаба генерал-полковника Асефа Делавара, из здания Министерства обороны не выпустили.»

Мятеж начался 6 марта 1990 г. Утром с группой офицеров и сильной охраной Танай прибыл на аэродром Баграм в 50 км севернее Кабула и поднял мятеж, начав его с нанесения бомбо-штурмовых ударов авиацией по президентскому дворцу (несколько 500-килограммовых бомб разорвались в непосредственной близости от основных зданий и укрытий), командных пунктов гарнизона, гвардии и другим объектам в центре города. Ставка Верховного Главного командования в соответствии с планом, разработанным на случай возникновения кризисной ситуации, приняло решительные меры по разгрому заговорщиков.

Оперативный замысел Таная состоял в том, чтобы ударами авиации вывести из строя основное звено военно-политического руководства, основные пункты управления и, пользуясь (по его расчетам) растерянностью среди руководства и в городе, объявить о захвате власти. Одновременно создавались опорные базы, очаги сопротивления внутри города (здания Министерства обороны, Главного политического управления; позиции, занятые 21 полком и 235 батальоном охраны и др.), куда на выручку должны были прорываться части, выступающие на стороне Таная (15-я танковая бригада, 57 учебный центр, некоторые части 60 п. д. — с востока; части 8 пехотной дивизии, 37-й десантно-штурмовой бригады и некоторые другие. Артиллерия артполка 8 пехотной дивизии, часть зенитной артиллерии обстреливали правительственные объекты, район посольства СССР, поддерживали мятежные подразделения, прорывающиеся к зданию Министерства обороны. Всего около 20 соединений и частей полностью или частично поддерживали Таная в Кабульском гарнизоне, а также часть авиаторов и частей 40-й пехотной дивизии в Баграме. Могли оказать ему поддержку подразделения авиации и 21-й пехотной дивизии в Шинданде. В случае успеха мятежа к Танаю могли присоединиться его сторонники и в ряде других гарнизонов. Но быстрый и решительный разгром основных сил мятежников в Кабуле сдержал эти выступления.

Очаги сопротивления мятежников в зданиях Министерства обороны и Главного политического управления были вначале блокированы, а затем захвачены штурмом частями президентской гвардии. Верные правительству части блокировали также пункты дислокации мятежников. На восточных подступах к Кабулу по отражению атак 15-й танковой бригады и 57-го учебного центра действовали части Национальной гвардии, 3-й пехотной дивизии МВД, а также подразделения 53-й пехотной дивизии, переброшенные с Логарского направления.

В результате ожесточенных боевых действий в течение 6 и 7 марта 1990 года часть мятежников была уничтожена, часть — сдалась. Танаю не удалось в полной мере использовать авиацию на Баграмском аэродроме, так как многие летчики отказывались вылетать для ударов по Кабулу, некоторые из них улетали в Мазари-Шариф или Кабул, сбросив бомбы в стороне. Всего по Кабулу было сделано 18 самолетовылетов, сброшено 42 бомбы.

Противодействие мятежной авиации средствами ПВО затруднялось в связи с тем, что часть зенитных подразделений открыто выступала на стороне мятежников.

В связи с тем, что мятежники главную ставку делали на авиацию, расположенную на Баграмском аэродроме, президенту Наджибулле пришлось пойти на такую крайнюю меру, как обстрел взлетной полосы этого аэродрома ракетами и реактивными снарядами «Ураган», расположенными в Кабуле. В частности, дивизионом «Ураган» выпущено по аэродрому 200 снарядов на дальность около 40 км. Большинство снарядов поразили цель (взлетно-посадочную полосу и стоянки самолетов). Однако, осколочные снаряды практически не вызвали никаких повреждений полосы, но нанесли серьезный урон самолетам и складу авиабомб.

Авиацией, расположенной в районе Мазари-Шариф, которая осталась верной президенту, наносились авиационные удары по Баграмскому аэродрому.

Самое печальное состояло в том, что афганскому руководству пришлось уничтожить свою же авиацию. Общие потери — 46 самолетов, из них 34 самолета в последующем были восстановлены.

В результате взрыва было выведено из строя более тысячи авиабомб. Тяжелое положение складывалось с летным составом. 16 летчиков было арестовано; часть летчиков отстранена от полетов.

Благонадежность некоторых летчиков вызывала сомнения. Все это существенно снизило боевые возможности авиации. В итоге мятежа и его подавления общие потери в личном составе: убитых 136 человек, раненых свыше 350 человек. Потери среди мирного населения: убито около 180 человек, ранено более 200 человек. Потери в технике: танков — 22 единицы, БМП и БТР — 12 единиц, артиллерийской техники — 7 единиц. Большой ущерб нанесен средствам связи Министерства обороны.

Основными факторами, предопределившими провал мятежа и разгром заговорщиков, явились:

Во-первых, авантюристические цели заговора, который не был поддержан не только населением, но и даже далеко не всеми халькистами, армейскими частями и авиацией.

Во-вторых, уверенное руководство подавлением мятежа со стороны президента и в целом руководства Республики Афганистан. Решительные и в основном организованные действия верных правительству войск, в соответствии с разработанным планом, что позволило в короткие сроки подавить мятеж и не допустить его распространения на другие гарнизоны.

Вместе с тем были допущены и некоторые недостатки. Основное упущение состояло в том, что не был своевременно установлен и пресечен выезд Таная в Баграм, а на аэродроме не были подготовлены достаточно надежные силы и средства для противодействия заговорщиков и недопущение взлета мятежной авиации. Это обстоятельство вынудило прибегнуть к такой крайней мере, когда правительственные войска вынуждены были обстреливать Баграмский аэродром, что привело к выводу из строя примерно половины авиационной техники, имевшейся на этом аэродроме.

С точки зрения военно-политической, предпринятая экстремистским крылом халькистов попытка заговора и его решительное подавление имели как положительные, так и отрицательные последствия. Главным положительным итогом было то, что с пути осуществления курса на национальное примирение было устранено одно из основных препятствий внутри НДПА и Республики Афганистан — сломлено сопротивление экстремистов, и после этого эта политика могла более последовательно проводиться в жизнь.

Была устранена постоянно существовавшая угроза мятежа и переворота, которая создавала гнетущую обстановку и сковывала осуществление многих назревших социально-экономических и военных задач. Были созданы потенциальные возможности для коренного улучшения руководства вооруженными силами, поскольку до этого многие намечаемые решения и мероприятия практически саботировались Танаем, а управление войсками было парализовано.

К негативным последствиям можно отнести следующие моменты:

За рубежом, среди афганской оппозиции и кое-где внутри Афганистана сам факт вооруженного мятежа, отразившего наличие глубоких противоречий, был воспринят как слабость существующего режима. Высказывались предположения, что мятеж еще не закончился, и при серьезных военных неудачах под Хостом, Джелалабадом и других районах, сторонники Таная могут еще выступить. Был нанесен существенный материальный ущерб, особенно авиации (на 50 миллионов рублей), зданиям Министерства обороны и некоторым государственным зданиям, а также мирному населению. Оказались нарушенными управление войсками (в первые дни была потеряна связь с большинством гарнизонов), система обороны и ПВО в Кабуле. Многие подразделения покинули районы обороны и огневые позиции. Был нанесен ущерб морально-боевому духу личного состава, особенно в частях, втянутых в мятеж, где наиболее активно проводилась антиправительственная агитация.

С учетом изложенного предстояла большая работа по нейтрализации политических последствий мятежа, восстановлению авиации, связи, управления войсками, системы обороны и боеготовности соединений и частей, и в первую очередь в Кабульском и Баграмском гарнизонах.

Мы обращали внимание афганского руководства и на то, чтобы в сложившейся обстановке особенно важно не допустить в НДПА и вооруженных силах антихалькистских настроений, чтобы под видом борьбы с халькистами не оттолкнуть многих армейских офицеров и солдат. И вообще больше работать и считаться с этим течением в правящей партии.

Во время мятежа советское посольство, где мы находились, оказалось между враждующими сторонами, интенсивно обстреливалось. 19 снарядов упали на его территорию. Уйти в укрытие было невозможно, ибо все связи были наверху. Поэтому пришлось действовать в исключительно экстремальных условиях.

Как складывалась военно-политическая обстановка в 1990 г. в дальнейшем? Главным было то, что с одной стороны проявлялись некоторые проблески активизации шагов по политическому урегулированию афганской проблемы как со стороны оппозиции, так и руководства Республики Афганистан; с другой стороны продолжался нажим США и Пакистана на оппозицию с целью продолжения военных действий с тем, чтобы одержать хоть какие-либо военные успехи и повысить удельный вес оппозиции на предстоящих переговорах.

США и Пакистан по-прежнему добивались свержения или политического устранения существующего в Республике Афганистан строя и создания в Афганистане угодного им режима для усиления своего влияния на Среднем Востоке и оказания давления на Иран, Индию и другие государства. Они пытались объединить основные оппозиционные силы для достижения этой цели.

Иран стремился воспрепятствовать созданию проамериканского и просаудовского режима; содействовать приходу к власти в Афганистане правительства, которое проводило бы в отношении Ирана дружественную политику, соблюдало равноправие шиитской общины, создание автономных районов, населенных хазарейцами. С учетом этого принимались меры к объединению партий, входящих в коалиционный совет «Альянса девяти» и создание на этой основе Партии исламского единства (ПИЕ), полностью ориентирующейся на руководство исламской Республики Иран.

Вместе с тем, несмотря на усилия США, Пакистана, Ирана, оппозиции не удавалось преодолеть противоречия в своем лагере, особенно обострившиеся в связи с истечением срока полномочий «переходного правительства» и намечаемыми выборами. По планам оппозиции предполагалось провести выборы в «шуру» в июне-июле 1990 г. одновременно в районах, контролируемых моджахедами (под наблюдением Организации Исламской Конференции) и в городах, находящихся под контролем Республики Афганистан (под наблюдением ООН). Предполагалось создать избирательную комиссию во главе с Гилани в составе 25 человек (14 от «семерки» — по два от каждой партии; 3–4 от проиранских шиитских групп; остальные от более мелких партий и полевых командиров). При этом имелось в виду составить список неприемлемых для оппозиции лиц из НДПА, которые не должны участвовать в выборах. Пакистан предлагал объявить избирательную комиссию временным «переходным правительством».

Однако исламская партия Афганистана не согласилась с таким порядком проведения выборов, считая, что главным условием проведения выборов должен быть уход от власти правительства Наджибуллы. Она требовала также, чтобы выборы проводились только на территории, контролируемой оппозицией, без всякого «иностранного вмешательства».

Оппозиция активизировала свою деятельность по формированию органов госвласти в контролируемых районах. Создавались советы фронтов, включающие различные партии. На них возлагалось проведение выборов в провинциях, уездах, волостных советов.

Создавались специальные подразделения. Основное их назначение было проведение терактов против главарей мятежников, проявляющих склонность к сотрудничеству с госвластью, как это было в районе Герата. Одновременно вооруженная оппозиция активизировала боевые действия в важнейших районах Афганистана и особенно обстрелы Кабула и других городов. Она планировала первоначально перерезать дороги севернее и южнее Саланга, восточнее Суруби, средствами ПВО заблокировать Кабульский, Баграмский и другие аэродромы с тем, чтобы парализовать снабжение Кабула, Джелалабада и Хоста. Вслед за этим предусматривались крупные наступательные действия с целью овладения Хостом и Джелалабадом.

Одновременно планировались массированные обстрелы Кабула и атаки города с различных направлений. В июне месяце группировка мятежников на подступах к Кабулу была доведена до 50 тыс. человек, оснащенных большим количеством реактивных снарядов и переносных зенитных установок. Активизировались также действия мятежников против гарнизонов Баграм, Кандагар, Шинданд и Герат. На северо-востоке Ахмад Шах Масуд пока основные усилия направлял против Хекматьяра, возглавлявшего формирования Исламской партии Афганистана. Но одновременно стремился овладеть районами Шахри Бозург, Зибак, Файзабад, поскольку удержание этих районов правительственными войсками лишало Ахмад Шаха Масуда коммуникаций, затрудняло маневр и снабжение его войск.

Оппозиция продолжала усиливать давление на транспортные коммуникации путем создания специально подготовленных групп для внезапного захвата постов, осуществления засад и диверсий, особенно во время прохождения колонн на участках между отдельными постами охранения правительственных войск. В связи с этим периодически возникали осложнения на коммуникациях, ведущих в Кабул.

Руководство Республики Афганистан наряду с военными делами стало больше уделять внимания углублению и практической реализации политики национального примирения, что по его расчетам должно было позволить держать в своих руках инициативу и способствовать политическому урегулированию афганской проблемы. С этой целью планировалось осуществить ряд мероприятий по партийной, политической и государственной линиям.

По государственной линии с 4 мая 1990 года Указом президента было отменено введенное после вывода советских войск чрезвычайное положение. В соответствии с этим Указом полномочия Национального Совета, переданные на период чрезвычайного положения Исполнительному Комитету Совета Министров, вновь возвращалось Национальному Совету Республики Афганистан. Распускался Высший Совет обороны.

Отменялись ограничения, введенные в период чрезвычайного положения на деятельность общественных организаций, на поездки граждан Республики Афганистан за рубеж, сокращается комендантский час. Было сформировано новое правительство Афганистана во главе с Халекьяром (бывшим губернатором Герата). Предполагалось, что такое, правительство, возглавляемое беспартийным политическим деятелем, должно способствовать сплочению различных социальных слоев и налаживанию контактов с определенными оппозиционными кругами. При этом полностью обновлялся кабинет министров на более широкой политической основе.

Руководство Республики Афганистан возражало против привлечения для контроля хода выборов Организации Исламской Конференции, односторонне поддерживавшей оппозицию. Ее представителей, как и Организации неприсоединившихся государств, предлагалось ввести в комиссию ООН.

Руководство Республики Афганистан считало, что проведению выборов должны предшествовать переговоры между правительством Республики Афганистан, оппозиционными афганскими партиями и вслед за этим национальная конференция различных партий, чтобы обговорить принципы политического урегулирования. Для создания благоприятных условий для диалога и проведения выборов обе стороны должны были объявить о прекращении огня.

Для подготовки созыва всеафганской Лойя Джирги, а затем всеобщих выборов было предложено создать Координационный комитет или Наблюдательный Совет. Этот комитет должен был создать комиссию по выработке Конституции и Закона о парламентских выборах. Признавалось необходимым проведение международной конференции мира с участием Афганистана, Пакистана, СССР и США и других заинтересованных государств. Затем предполагалось провести всеафганскую Лойя Джиргу, которая должна была принять Конституцию и Закон о всеобщих выборах и избрать президента страны. На основе всего этого должны были быть проведены парламентские выборы, в результате которых предусматривалось сформировать правительство на широкой основе; переход в подчинение этого правительства вооруженных формирований обеих сторон.

Президент Наджибулла, характеризуя намеченные преобразования, подчеркивал, что, проводя в жизнь замысел политического урегулирования нынешнего социального кризиса и достижения мира, необходимо отказаться от старых методов политической борьбы: упора на армию, военное давление, узурпацию политической власти, устранение политических противников, навязывание воли руководства рядовым членам партии ценою торжества принципа централизма над принципом демократизма. Он считал, что упор должен быть сделан на новые принципы, такие, как диалог, взаимопонимание, законность, демократия и коалиция.

Однако, даже в высших эшелонах руководства не все однозначно относились к предстоящим переменам. Одни (халькисты) выступали против отказа от социалистических идеалов; другие — (правое крыло парчамистов, религиозные круги) за более радикальную исламизацию государства. Несмотря на ряд возникающих сложностей, в целом, изложенная программа преобразований политической и государственной структуры Республики Афганистан отвечала сложившимся условиям обстановки в Афганистане и при умелой ее реализации могла способствовать углублению политики национального примирения и политическому решению афганской проблемы.

Вместе с тем запланированные меры имели и некоторые негативные моменты. Во-первых, большинство намеченных мероприятий были ориентированы в основном на верхние слои общества, интеллигенцию и почти не было радикальных мер, направленных на то, чтобы они затрагивали жизненные интересы трудящихся, большинства народа и мобилизовали их на поддержку политики национального примирения, проводимой руководством Республики Афганистан. Если к этому добавить хронически слабую работу партийных и государственных органов среди населения и племен, солдатских масс в вооруженных силах, то успех на предстоящих выборах становился весьма проблематичным.

Во-вторых, не в полной мере учитывалось, что отмена чрезвычайного положения, демократизация жизни общества и другие меры намечались не в мирное время, а в условиях продолжающейся войны, когда оппозиция продолжала занимать непримиримую позицию, не прекращала военные действия. Кроме того, как показывал опыт, всякая демократизация, особенно в такой отсталой стране, как Афганистан, наряду со здоровыми процессами, неизбежно вызовет расслоение общества и экстремистские действия определенных кругов. В связи с этим требовалось сочетание политических шагов с предельным напряжением сил государства, сплочением основных сил общества, поддержанием высокой бдительности и боеспособности вооруженных сил для успешного военного противостояния вооруженной оппозиции и обороны Республики Афганистан. В связи с этим было необходимо вместо чрезвычайного положения ввести дополнительные правила гарнизонной и комендантской службы, обеспечивающих безопасность населения, надежную охрану государственных и военных объектов, воспрещение терактов и проникновения враждебных элементов, поддержание свойственного военному времени строгого общественного и воинского порядка во всех гарнизонах. Однако такие меры должным образом не осуществлялись.

Правительственные вооруженные силы Республики Афганистан продолжали выполнение поставленных перед ними задач и в целом успешно противостояли вооруженным формированиям оппозиции, придерживаясь принципа активной стратегической обороны. Они прочно удерживали занимаемые рубежи, все провинциальные и уездные центры, которые контролировались госвластью и в прежние годы, Были взяты под контроль несколько новых уездных центров (Мухаммед Ага, Паштун Заргун, Хани Чарбах и другие).

Учитывая большую переутомленность и недостаточную устойчивость войск, в оборонительных операциях и боях, главный упор делался на то, чтобы своевременно выявлять подготовку противника к наступлению и упреждающими массированными ударами ВВС и артиллерии срывать их атаки. Такие действия неоднократно предпринимались под Джелалабадом, Хостом, Кабулом, Кандагаром, Файзабадом, в зонах обороны основных коммуникаций и в других районах. Вследствие этого противнику в 1990 г. не удалось осуществить такие крупномасштабные наступательные операции, как это было в прошлом году под Джелалабадом и Хостом.

Таким образом, в целом, в военно-политической обстановке в Афганистане наметились некоторые позитивные сдвиги, которые необходимо было закрепить и всячески развивать. Однако, учитывая большую усталость личного состава вооруженных сил, населения от войны, нельзя было рассчитывать на то, что обстановка в Афганистане при всех обстоятельствах будет однозначно развиваться в нужном направлении. Поэтому требовалось наращивать усилия по политической и военной линиям. После провала путча халькистов президент Наджибулла получил возможность более решительно и последовательно осуществлять намеченный им курс.

В начале мая 1990 г. президент Наджибулла обратился с новым посланием к М. С. Горбачеву, в котором давал оценку провалившемуся путчу и делился своими соображениями по политическому урегулированию афганской проблемы, о намечавшихся преобразованиях в партии и государстве и, как всегда, обращался с рядом просьб об оказании и военной помощи.

Глава Советского государства М. С. Горбачев прислал президенту Республики Афганистан следующий ответ.

Как видно из этого ответа, М. С. Горбачев оказал общую поддержку, но уклонился от конкретных ответов по вопросам оказания экономической и военной помощи Афганистану. Эти вопросы предполагалось решать в рабочем порядке.

В соответствии с намеченным и поддержанным советской стороной курсом афганское руководство предприняло ряд важных шагов внешнеполитического характера и решению внутренних проблем страны. В мае Лойя Джирга утвердила основные изменения конституции Республики Афганистан, призванные закрепить линию на национальное согласие внутри афганского общества.

6 июня состоялся Пленум ЦК НДПА, который принял проект новой программы и Устава партии, которые должны быть утверждены на предстоящем втором съезде партии. Этими документами предусматривалось:

Отказ НДПА от монополии на власть и провозглашение многопартийности. Изменение названия партии: вместо НДПА — «Ватан» (Родина, Отчизна). Членство в партии оговаривалось условием обязательной приверженности члена партии к религии ислама. Оговаривалось, что политическая работа партии осуществляется в соответствии с Конституцией, утвержденной Лойя Джиргой.

Большинство населения и многие военнослужащие, не проявляя особого интереса к тонкостям политических изменений, вместе с тем близко воспринимали идеи исламизации партии и государства. Среди членов партии и офицеров не все соглашались с отходом от принципов апрельской революции.

Негативно было встречено положение Конституции, согласно которому лица, женатые на иностранках, не могут занимать ответственные посты на государственной, дипломатической и военной службе. В вооруженных силах это относилось примерно к 150 наиболее подготовленным генералам и офицерам, получившим образование в СССР.

21 мая 1990 г. парламентом Республики был утвержден новый состав кабинета министров во главе с беспартийным Фазаль Ульхак Халекьяром. Его заместителем стал Махмуд Барьялай (парчамист), еще два беспартийных заместителя и один халькист, министром иностранных дел остался Абдул Вакиль (парчамист), министром внутренних дел Раз Мухаммад Пактин (халькист), министром обороны Махаммад Аслам Ватанджар (халькист), министром государственной безопасности остался Ролям Фарук Якуби (парчамист), министром финансов Мухаммад Хаким (сочувствующий НДПА). Всего было назначено 36 министров.

При формировании этого состава правительства президент Наджибулла стремился изобразить его многопартийный, коалиционный характер. Участвовать в нем были приглашены также представители оппозиции, но наиболее авторитетные из них от этого отказались.

Однако обновленный состав правительства Республики Афганистан не оправдал надежды, которые на него возлагались. Среди новых министров было немало хороших честных людей, но этого было явно недостаточно.

Во-первых, среди них не было специалистов своего дела, организаторов, способных сделать что-либо положительное для улучшения дел в народном хозяйстве. Во-вторых, у них не было авторитета внутри страны и они не пользовались поддержкой народа или хотя бы части его. В-третьих, эти люди были не в состоянии решить главный вопрос — наладить эффективные связи с оппозицией (с умеренной ее частью) и представителями нейтралов. Кроме Мохаммада Хакима (министр финансов), который имел некоторые связи с представителями королевской семьи, все остальные министры были далеки от этих кругов. Вызывало удивление позиция руководства страны, которое вновь попыталось ограничиться незначительными переменами, лакировкой правительства и не учитывало, что кардинальных изменений в стране могут добиться лишь профессионалы.

Именно по этой причине премьеру Халекьяру не удалось привлечь в состав правительства авторитетных, имеющих связи с оппозицией лиц. Даже представители Общества национального спасения, действовавшего под контролем МГБ, и те отказались от участия в этом правительстве. Эти люди считали, что для создания реального коалиционного правительства необходимо представителям нейтралов предложить действительно важные посты (хотя бы МВД, МИД, транспорта).

Более качественным мог бы быть и состав министров из числа членов НДПА. Эти люди, как и прежде, подбирались по крыльевому признаку (три кармалиста — Барьялай, Пайгир, Мангал, три халькиста — Ватанджар, Пактин, Нурзай, сторонники Наджибуллы — А. Вакиль, Халильулла, Якуби). Ряд министров М. А. Гафур Рахим (министр водных ресурсов и энергетики), Ф. М. Терин (министр по делам репатриантов) фактически являлись также членами НДПА, даже имели партийные билеты и лишь по указанию Наджибуллы стали беспартийными. В связи с этим следовало ожидать осложнения отношений с умеренной частью оппозиции, так как она не воспринимала произошедшие перемены в правительстве Республики Афганистан и расценила их как насмешку и нежелание Наджибуллы на деле поделиться властью. Поэтому нельзя было рассчитывать, что такое правительство долго продержится и что-либо изменит в стране к лучшему.

В целом выработанная руководством Республики Афганистан политическая линия не в полной мере отражала все сложности обстановки, решения по ее реализации были недостаточно конкретны. А самое главное, не было перелома в методах работы партийных и государственных органов. Как и прежде они были оторваны от народных масс, от войск, выполнявших боевые задачи, и поэтому все больше теряли влияние и поддержку.

Известно, что после того, как выработана правильная политическая линия решающим условием ее реализации является подбор и назначение на ключевые посты людей, пользующихся авторитетом, поддержкой в обществе и способных эффективно решать возложенные на них задачи. Этого, как видим, не удалось добиться, но, это было одним из самых слабых мест во всей системе партийного и государственного руководства. А это обрекало на неудачу даже многие хорошие намерения и начинания.