"В.В.Журавлев. Органы государственной власти сибирской контрреволюции (октябрь 1917 - ноябрь 1918 г.): от "автономной Сибири" к "возрожденной России"." - читать интересную книгу автора

Западно-Сибирского комиссариата "взяли в свои руки общее управление",
действуя "от имени Сибирской областной думы и Временного сибирского
правительства" Из текста Декларации видно, что члены Западно-Сибирского
комиссариата рассматривали акты областных съездов как действующие. Исходя
из закрепленного положениями от 17 октября и 15 декабря принципа
разделения властей, комиссариат подчеркивал, что законотворчество не
входит в его компетенцию. Однако, в чрезвычайной обстановке, в целях
оперативного разрешения встававших проблем он был вынужден издавать
юридические акты общеобязательного характера. Эти акты и по содержанию, и
по своему действию имели силу закона. Так они и воспринимались населением
и последующими властями Первое время члены Западно-Сибирского комиссариата
находились частью в Ново-Николаевске (где раньше всего была свергнута
советская власть), частью в Томске. 12 июня 1918 г. комиссариат переехал в
Омск, единственный город Западной Сибири, обладавший хотя бы минимальным
кадровым потенциалом, необходимым для организации аппарата центральной
власти. С этого времени Омск стал главным политическим центром
антибольшевистского движения в Сибири.
На состоявшемся 4 июня 1918 г. заседании Западно-Сибирского комиссариата
было принято решение о создании при нем отделов: административного,
военного, юстиции, финансов, земледелия, предприятий, труда, путей
сообщения, почт и телеграфов Во главе отделов комиссариата были поставлены
А.Н.Гришин-Алмазов (военный отдел), А.П.Мальцев (отдел финансов),
А.Н.Морозов (юстиции), П.П.Гудков (торговли и промышленности), Н.С.Зефиров
(продовольствия), В.С.Сизиков (административный), Л.И.Шумиловский (труда),
Н.И.Петров (земледелия и колонизации), Г.М.Степаненко (путей сообщения),
В.В.Сапожников (народного просвещения), М.П.Головачев (иностранных
сношений), Г.К.Гинс (управляющий делами комиссариата). Хотя отдел туземных
дел был учрежден, заведующий его, судя по всему, назначен не был, а с 20-х
чисел июня деятельностью отдела руководил министр М.Б.Шатилов Кроме
отделов, при Западно-Сибирском комиссариате существовало два коллегиальных
совещательных органа: Продовольственное бюро и Юридический совет - аналог
Юридического совещания при Российском временном правительстве После
организации комиссариатом отделов (соответствующих министерствам)
сложилось первоначальное распределение полномочий между высшими
административными учреждениями. Западно-Сибирский комиссариат представлял
собой директорию, т.е. коллективный орган верховной власти. Исключительной
прерогативой комиссариата было определение общего направления политики,
принятие наиболее значимых с политической точки зрения решений,
нормотворчество. Заведующие же считались приглашенными на службу в
комиссариат специалистами, обязанными реализовывать "предуказанную"
комиссариатом линию. По отношению к своим ведомствам заведующие имели все
права министров Уже 5 июня 1918 г. Западно-Сибирский комиссариат обратился
к членам Сибирской областной думы с предложением собраться в Томске.
Вместе с частными совещаниями наличных депутатов возобновили свою работу
Президиум и комиссии Думы. Кроме того было образовано Информационное бюро
Областной думы Местные органы власти сибирской контрреволюции
образовывались в мае-июне 1918 г. различными путями. Там, где были
нелегальные "политические эмиссариаты", таковые брали в свои руки власть
"от имени сибирского правительства" Местные комиссариаты были как
единоличными по составу, так и коллегиальными. Так, комиссариат Омского