"Александр Валентинович Ястребов. Алкоголь и правонарушения (Лекция) " - читать интересную книгу автора

обеспечению последовательного и оперативного использования
административно-правовых мер в антиалкогольной борьбе как эффективному
средству воспитания, повышения ответственности, укрепления дисциплины и
порядка.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 28 ноября 1984 г. с 1 января
1985 г. введен Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, в котором
предусмотрены конкретные меры административного воздействия в отношении лиц,
нарушающих нормы и правила поведения в состоянии опьянения.
Принятые в 1985 г. Указы внесли в действующее административное
законодательство изменения и дополнения имеют целью повышение эффективности
административно-правового воздействия на лица, совершивших правонарушения,
связанные с пьянством. До принятия Указов вопросы, связанные с борьбой с
пьянством и алкоголизмом, регулировались только лишь законодательством
союзных республик. В соответствии с вновь принятыми законами к нарушителям
могут применяться все меры взыскания, предусмотренные Основами
законодательства СССР и союзных республик об административных
правонарушениях.
Наиболее широко в борьбе с правонарушениями, связанными со
злоупотреблением спиртными напитками, их изготовлением и распространением,
используются меры административной ответственности. Число правонарушений, за
совершение которых применяются меры административного воздействия,
значительно выше числа преступлений, связанных с пьянством и алкоголизмом.
Это свидетельствует о направленности законодательства на то, чтобы борьба с
правонарушениями, связанными с пьянством и алкоголизмом, велась прежде всего
административными мерами, менее строгими, чем уголовно-правовые.
К сфере применения административной ответственности относятся такие
наиболее распространенные правонарушения, как распитие спиртных напитков на
улице, в сквере или появление в общественном месте в виде, оскорбляющем
человеческое достоинство и общественную нравственность, распитие, спиртных
напитков на производстве или пребывание на работе в нетрезвом состоянии,
приобретение самогона и других крепких спиртных напитков домашней выработки
и ряд других. Привлечение лиц к административной ответственности и
применение к ним мер административного взыскания могут быть осуществлены
органами внутренних дел, различными государственными инспекциями, комиссиями
исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, судом (причем
как судом коллегиально, так и народными судьями единолично). Наиболее
распространенное взыскание - штраф. Более строгим взысканием является
административный арест, применяющийся на срок до 15 суток. Меры
административного взыскания могут налагаться только за правонарушения,
предусмотренные законом, либо обязательным постановлением местного Совета
народных депутатов и в размерах, указанных в этих нормативных актах.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 мая 1985 г. установлен
ряд новых положений об административной ответственности за ряд
правонарушений, совершенных в состоянии опьянения. Административная
ответственность распространена на определенный круг проступков, связанных с
пьянством, за которые она ранее не была установлена. В отношении некоторых
правонарушений предусмотрен более дифференцированный подход к определению
мер взыскания в зависимости от повторности и других обстоятельств,
свидетельствующих о злостном характере нарушений. Значительно повышены меры
административной ответственности в отношении правонарушений, связанных со