"М.А.Викут. Гражданский процесс " - читать интересную книгу автора

процессуального права толкуют этот тезис не в том значении, в каком его
следует понимать.
Правовое положение прокурора обусловлено сущностью и целями его участия
в гражданском судопроизводстве. Объем и характер процессуальных прав
прокурора обусловлен также формами его участия в деле.
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством прокурор
имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом
интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если того
требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или
государства (п. 3 ст. 35 Закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45
ГПК).
Следовательно, законом предусмотрены две формы участия прокурора в
гражданском деле.
Первая форма - обращение в суд с заявлением о возбуждении производства
по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов других лиц (ст. 45
ГПК). Конкретно это правомочие осуществляется путем предъявления иска или
подачи заявления по делам неисковых производств. Необходимо учитывать также,
что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может
быть подано прокурором только в случаях, если гражданин по состоянию
здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может
сам обратиться в суд.
Деятельность прокурора, намеренного предъявить иск (подать заявление),
начинается до обращения в суд. Прокурор должен собрать необходимые материалы
и тщательно их проверить, выявить все доказательства, которые необходимо
представить суду, и обосновать свое требование. Прокурор не может начинать
дело, в исходе которого не уверен.
Проделав такую предварительную работу, прокурор составляя исковое
заявление (заявление), соответствующее требованиям ст. 131 ГПК. Исковое
заявление прокурора государственной пошлиной не оплачивается (пп. 18 п. 2
ст. 5 Закона "О государственной пошлине" [65]; другие считают, что прокурор
в таких случаях является истцом в процессуальном смысле [66]. Ряд
представителей теории гражданского процессуального права полагает, что
прокурор выступает представителем государства (Н. А. Чечина, Н. В. Ченцов).
Последняя точка зрения, видимо, наиболее правильная, поскольку
обусловлена сущностью участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
Прежде всего следует учитывать, что "прокурор в гражданском
судопроизводстве" - понятие не только должностное, но и процессуальное. Этим
понятием обозначается вид лица, участвующего в деле (ст. 34 ГПК). Прокурор,
предъявивший иск в интересах другого лица, является субъектом процессуальной
деятельности, осуществляющим законоохранительную функцию.
Введение института сторон, в частности истца, в процессуальном смысле в
арсенал гражданского процессуального законодательства делает понятие спора о
праве весьма неопределенным, широким и явно не соответствующим тому
содержанию, которое вложено в него законодателем (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК).
Категории "стороны в процессуальном смысле", "истец в процессуальном смысле"
не могут быть теоретически обоснованны и оправданны, а практически не будут
содействовать улучшению деятельности органов суда и прокуратуры. Признание
прокурора, предъявившего иск, стороной или истцом в процессуальном смысле
извращает сущность его участия в гражданском судопроизводстве.
Прокурор независимо от формы может участвовать не только в суде первой