"Сергей Утченко. Древний Рим. События. Люди. Идеи" - читать интересную книгу автора

лишили Рим как город и его непосредственных жителей прежнего
привилегированного положения, превратили Рим не в единственный, каким он был
когда-то, но лишь в главный город, столицу италийской федерации городов и
общин.
Что касается кризиса Римской республики, то его развитие наблюдается
значительно позднее - хронологически он даже может рассматриваться как
следствие кризиса полиса.
Во-вторых, как мы уже могли убедиться, кризис полиса - понятие более
широкое, чем кризис республики. Понятие кризиса полиса включает в себя и
экономику, и социальные отношения. Но зато, как уже сказано, нигде так ярко
и так концентрированно кризис полиса не выражается, как в кризисе
политических форм, т.е. в явлении кризиса самой Римской республики.
Смена республиканского государственного аппарата (с присущими ему
элементами полисной демократии) тоталитарным и нивелирующим аппаратом
мировой империи - явление настолько разительное и выдающееся, что на нем
следует остановиться несколько подробнее. Для того чтобы его полностью
осмыслить и оценить, стоит восстановить - хотя бы в самых общих чертах -
картину римского государственного устройства времен расцвета республики.
Верховным органом Римского государства - во всяком случае, в
соответствии с неписаной римской конституцией - были комиции, т.е. народное
собрание. В Риме существовало три вида народных собраний. Наиболее древние,
сохранившиеся от эпохи родового строя куриатные комиции в эпоху расцвета
республики утратили почти всякое значение. На так называемых центуриатных
комициях происходили выборы почти всех должностных лиц (магистратов); на
трибутных комициях, бывших наиболее демократическим видом народных собраний,
поскольку в них могло принимать участие все население Рима, независимо от
происхождения и имущественного ценза, принимались основные законы и
производились выборы народных трибунов.
Все республиканские должности (магистратуры) были краткосрочными (как
правило, годичными), коллегиальными и неоплачиваемыми. Магистраты делились
на высших и низших. К высшим принадлежали консулы, преторы, народные трибуны
и т. д. В особых случаях (и на еще более короткие сроки) назначались
экстраординарные магистраты: диктатор (он не имел коллеги), его
заместитель - начальник конницы (magister equitum), чрезвычайные комиссии
(например, для кодификации законов или передела земель и т. п.). Диктатор и
его заместитель назначались обычно в случае серьезной военной опасности
государству.
Наконец, третьим составным элементом римского республиканского
устройства был сенат. Он возник как совет старейшин родов и состоял сначала
из 100, затем из 300, а в I в. до н. э. из 600 и даже 900 членов. Сенат не
был в полном смысле слова выборным органом - он пополнялся отбывшими свой
должностной срок высшими (не ниже претора) магистратами. На всем протяжении
истории Римской республики сенат играл огромную, по существу руководящую
роль. Он ведал государственными финансами, всеми внешними сношениями и
политикой, назначал экстраординарных магистратов, принимал решения об
объявлении войны и заключении мира.
В силу руководящего положения сената (который всегда был органом
римского нобилитета) римскую республику часто называют сенатской, а также
аристократической. Это безусловно правильно, тем более если мысленно
сравнивать Рим с Афинами эпохи Перикла, но все же не следует забывать и