"В.В.Устинов. Обвиняется терроризм " - читать интересную книгу автора

терроризмом. Необходимость выработки согласованного ответа террористам со
стороны мирового сообщества потребовала еще раз оценить всю совокупность
имеющихся в распоряжении государств мер противодействия растущей угрозе
международного терроризма, проанализировать специфику, эффективность и
границы их применения. Для соответствующих целей резолюцией Совета
Безопасности ООН " 1373 был создан специальный антитеррористический комитет.
Но проблемы контроля над международным терроризмом - это не только
проблемы правоприменительной практики. Они неразрывно связаны с определением
его основных характеристик, закономерностей возникновения и развития,
разграничением с другими формами насилия и, в конечном счете, с проблемой
дефиниции самого терроризма. Феномен терроризма имеет много аспектов. Это и
проблема юридической квалификации, и определение социально-деструктивных
функций, и политологический анализ, и социально-психологическая оценка его
причин и следствий; это, наконец, и выявление исторических корней.
Последние события заставили более прагматично, осознавая, что следующей
целью террористов может быть любая страна, подойти к этой сложнейшей
проблеме, окончательно поставить терроризм вне закона. Однако это едва ли
возможно без определения его положения в системе координат различных форм
политической борьбы и идеологически мотивированного насилия.
Россия сразу после 1991 года столкнулась с проблемой правовой
квалификации насильственных форм разрешения конфликтов. Наша страна, как
никто другой, на собственном опыте испытала пагубность иллюзий в отношении
истинных намерений террористов, лживость их лозунгов, которыми они
прикрывают преступные по своей природе действия. Но кроме внутренних
правовых и организационно-функциональных сложностей борьбы с терроризмом,
премудрости которой ей пришлось постигать, что называется, с листа, России
пришлось столкнуться с непониманием и осуждением ее действий со стороны ряда
зарубежных стран, где все меры России представлялись как "негуманные в
средствах, неадекватные угрозе и чрезмерные по интенсивности ответа".
Конечно, в ходе первых лет развития конфликта в Чеченской Республике
федеральными властями были допущены ошибки. Они стоили человеческих жизней с
обеих сторон, приводили к росту недоверия со стороны части местного
населения. Сегодня, оглядываясь назад, мы понимаем, что во многом ошибки
происходили от слабого знания местных условий, специфики терроризма и мер
противодействия ему. Кроме того, ряд ошибок был намеренно спровоцирован
противной стороной, действия которой управлялись внешними и
внутригосударственными идейными вдохновителями и спонсорами, более
искушенными в терроризме и экстремизме как формах политической борьбы.
Сейчас, по прошествии уже десяти лет с момента начала конфликта на
территории Чечни, когда многие страны вынуждены обратиться к переоценке
размеров и характера террористической угрозы, возможностей и потребностей
ответа на нее со стороны отдельных государств и всего мирового сообщества,
необходимо определить с точки зрения международного права насильственные
вооруженные действия в Северо-Кавказском регионе и прежде всего в Чеченской
Республике. Объективная правовая оценка данных событий настоятельно
необходима как в интересах скорейшей стабилизации политической ситуации в
регионе, так и для завершения работы над созданием государственной стратегии
контроля над терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. В этих же целях
разумно и создание соответствующей эффективной законодательной и
институциональной базы.