"В.В.Устинов. Обвиняется терроризм " - читать интересную книгу автора

вседозволенности". В соответствии с первой, основная роль в поддержании
терроризма принадлежит внешним покровителям (когда-то, например,
социалистическим государствам); согласно второй - существованию терроризма
способствует сам характер демократических режимов - "общества
вседозволенности".
Обе эти теории подвергались закономерной критике. И на мой взгляд,
достаточно верной и обоснованной. Одна - потому что при всей важности
внешнего фактора он не был доминирующим. Другая - по той причине, что
терроризм возможен в любом неэффективно управляемом обществе - как в
демократическом, так и в тоталитарном1. Но несомненная доля правды
заключается в том, что действиям террористов зачастую способствуют
демократические гарантии в области прав человека, прежде всего, касающиеся
свободы слова, свободы собраний, неприкосновенности частной жизни, а также
отмена смертной казни во многих странах. Террористы, с одной стороны,
злоупотребляют гарантиями и правами, а с другой - провоцируют правительство
на ограничение данных свобод в ответ на террористические акты. Тем самым
вызывается недовольство населения и увеличивается социальная база, опора
террористов. В выигрыше оказываются вновь правонарушители.
Кроме того, террористы и поддерживающие их лица активно обращаются к
внутригосударственным и даже международным механизмам воздействия на
государства. Цель: обеспечить для себя всю полноту возможных правовых
гарантий - без каких бы то ни было ответных шагов со своей стороны (хотя бы
по соблюдению прав ни в чем не повинных жертв).
В закрытом тоталитарном обществе действия террористов значительно
затруднены. Однако вывод, что только тоталитарная власть, жесткие меры могут
спасти общество от чумы терроризма не только слишком упрощен, но и опасен.
Произвольное лишение основной массы граждан всех гражданских свобод было бы
еще более страшной катастрофой. Но есть ли выход? Эффективно действующие
институты демократии способны если не полностью искоренить терроризм,
который как и любой вид преступности - неизменный спутник человечества, то
свести его последствия к минимуму и вообще существенно ограничить его
влияние на жизнь общества.
В качестве коренных причин международного терроризма Специальный
комитет по международному терроризму 1979 года указал "неоколониализм,
расизм, политику агрессии, иностранную оккупацию и их последствия:
несправедливость, неравенство, порабощение, угнетение и эксплуатацию". В
указанных случаях, на мой взгляд, все-таки происходит подмена понятий:
перечисляемый комплекс социальных противоречий действительно служит основой
и первопричиной всех конфликтов социального характера. Однако он не
учитывает специфики самого терроризма и не отвечает на вопрос: почему именно
такую форму насилия принимает недовольство теми или иными условиями жизни?
Есть над чем поразмыслить.
Наиболее точно, думается, отношение причинного комплекса к терроризму
определено в Федеральном законе "О борьбе с терроризмом". В нем, в
частности, говорится о "причинах и условиях, способствующих осуществлению
террористической деятельности" (курсив мой. - В. У.)
Совокупность факторов, которые благоприятствуют возникновению и
развитию в обществе конфликтогенной ситуации, разрешаемой, в том числе,
террористическим способом, можно представить по следующей схеме: глубокий
экономический кризис; хроническая политическая нестабильность; общий