"Жан Жак Руссо. О политической экономии" - читать интересную книгу автора

В общем, хотя установление законов, определяющих права частных лиц в
распоряжении их собственным имуществом, принадлежит лишь суверену, дух этих
законов, коему Правительство должно следовать в их применении, состоит в
том, что, переходя от отца к сыну и от одного родственника к другому,
имущество должно сколь можно менее уходить из семьи и отчуждаться из нее.
Тому есть ощутимое основание в пользу детей: для них право собственности
было бы весьма бесполезно, если бы отец им не оставлял ничего; кроме того,
дети нередко сами содействовали своим трудом приобретению имущества отца и,
стало быть, сами приобщились к его праву. Но есть и другое соображение,
более отдаленное и не менее важное: ничего нет более гибельного для нравов и
для Республики, чем постоянные изменения положения и состоятельности
граждан; изменения эти суть подтверждение и источник тысячи беспорядков,
которые все опрокидывают и смешивают; в итоге те, которые воспитываются для
одного, оказываются предназначенными для другого (57), и ни те, которые
возвышаются, ни те, которые падают, не могут усвоить ни правил, ни познаний,
подобающих их новому состоянию, и еще гораздо менее того способны выполнять
обязанности этого состояния. Теперь я перехожу к предмету общественных
финансов.
Если бы народ сам собою управлял и если бы не было ничего
посредствующего между управлением Государством и гражданами, им оставалось
бы лишь устраивать складчину в случае необходимости, в соответствии с
общественными нуждами и возможностями отдельных лиц, и так как каждый
никогда не терял бы из виду ни то, как собираются, ни то, как используются
собранные средства, то не оставалось бы здесь места для обманов и
злоупотреблений; Государство никогда не было бы обременено долгами, а народ
- налогами, или, по крайней мере, уверенность в правильности пользования
средств примиряла бы с суровостью обложения. Но дела не могли бы идти таким
образом, и каким бы ограниченным в своих размерах ни было Государство,
гражданское общество в нем всегда слишком многочисленно, чтобы им могли
править все его члены (58). Совершенно необходимо, чтобы общественные
средства проходили через руки управителей, которые, кроме государственного
интереса, имеют и свой частный интерес, к коему они прислушиваются не в
последнюю очередь. Народ, который, со своей стороны, замечает не столько
общественные нужды, сколько жадность начальников и безумные их траты,
ропщет, видя себя лишенным необходимого ради того, чтобы доставить другим
излишнее, и когда эти злоухищрения ожесточат его однажды до определенной
степени, самое неподкупное управление не сможет восстановить к себе доверия.
Тогда, если отчисления добровольны, они не дают ничего, если они вынуждены,
они незаконны; и в этой жестокой альтернативе: дать погибнуть Государству
или посягнуть на священное право собственности, которое есть опора
Государства, состоит трудность справедливой и мудрой экономии (59).
Первое, что должен сделать после установления законов основатель
учреждений Республики (60), это - найти фонды, достаточные для содержания
магистратов и прочих чиновников и для покрытия всех общественных расходов.
Эти фонды называются "эрариум" или "фиск", если они в деньгах, "общественный
домен", если они в землях; и эти последние намного предпочтительнее первых
по причинам, которые нетрудно увидеть. Всякий, кто достаточно поразмыслит
над этим вопросом, вряд ли сможет в этом отношении разойтись в мнениях с
Бодэном (61), который рассматривает общественный домен как наиболее
основательное и наиболее надежное из средств обеспечения нужд Государства, и