"А.М.Рекунков, Анатолий Акимов. Перед лицом закона " - читать интересную книгу автора

километров от сброса погибли целые косяки рыбы. Органы рыбоохраны без
задержки оштрафовали директора, главного агронома, управляющего комплексом и
подсчитали ущерб, который совхоз будет возмещать государству. Реакция, в
общем-то, естественная, но слишком запоздалая: рыба уже погибла...
Животноводы получили внушительный урок: не принимайте предприятия без
очистных. Все правильно. Ну а если посмотреть, так сказать, в корень этой
истории? Ведь не одни только животноводы подписывали акт о сдаче комплекса в
эксплуатацию. Свое "добро" на это дали и все природоохранительные органы.
Когда же реке был нанесен урон, то на поверку вышло, что защитников у нее
много, а настоящего, дальновидного хозяина не нашлось...
Подобные случаи на Смоленщине не редкость. Расчет любителей
"отрапортовать" о досрочном пуске так же прост, как, впрочем, и наивен:
начнет предприятие работать - тогда попробуй останови! Что ж, если
недобросовестным строителям такой незаконный ход и на руку, то заказчики
неминуемо обрекают не только себя на штрафы (а то и на уголовное
преследование - статья 46 Основ водного законодательства Союза ССР и союзных
республик[1]), но и, что самое главное, - окружающую природу на гибель.
Выход один - все, кто ответствен за судьбу речки (и в первую очередь ее
защитники), должны строго исполнять закон, запрещающий ввод в эксплуатацию
новых и реконструированных предприятий, "не обеспеченных устройствами,
предотвращающими загрязнение и засорение вод" (статья 10 Основ).
Вроде бы ясно, что столь четкая формулировка закона не допускает
каких-либо толкований. Но, судя по фактам, такие толкования допускаются -
ведь подписали же, к примеру, акт о приеме в строй Сафоновского сельского
строительного комбината представители местной санэпидстанции. Почему? Да
потому, что у всех защитников реки свои особые, порой узкие требования к
водопользователям и собственные методы работы. Бывают ведь случаи, когда
инспектор рыбоохраны проходит мимо фактов загрязнения реки только потому,
что они не привели к гибели рыбы. И в то же время бассейновое управление
считает это недопустимым, поскольку последствия могут проявиться спустя
месяцы или годы. Но вместе с тем сплошь и рядом случается, что какого-нибудь
одного загрязнителя штрафуют одновременно и медики, и рыбоохрана, и
бассейновое управление.
Так возникают иногда несогласованность, ненужный параллелизм в работе
многочисленных природоохранительных органов. И хотя то, за чем следит каждый
из них, одинаково важно для сбережения природы, властью да и авторитетом они
обладают далеко не одинаковыми. Многие инспекции созданы различными
ведомствами (которые чаще всего сами являются крупнейшими
водопользователями) по разным территориальным и административным принципам.
Река же никаких границ не признает, она одинаково служит и смоленским
мелиораторам, и гомельским рыбакам...
Крупные государственные ассигнования на охрану окружающей среды создают
условия для точного и четкого исполнения требований водного
законодательства. И если нарушения все же бывают, причиной тому бытующее
пока среди некоторых хозяйственников убеждение: "У природы не убудет". И все
та же ведомственная "чересполосица" в работе различных организаций, имеющих
касательство к охране реки.

* * *