"И.А.Покровский. История римского права " - читать интересную книгу автора

Лациума.
Часть завоеванных при этом земель, в качестве ager publicus,
непосредственно присоединяется к римской территории и затем или
предоставляется на таких или иных правах (об этом ниже) пользованию граждан,
или же употребляется для создания организованных колоний (coloniae).
Основание римских колоний среди покоренного чужого населения было
излюбленным и действительно очень целесообразным приемом укрепить господство
Рима. Колония получала внутреннее самоуправление; колонисты продолжали
считаться за cives romani(римские граждане), хотя в политической жизни Рима
естественно переставали принимать участие; впрочем, в народных собраниях по
трибам (comitia tributa) для них по жребию отводилась одна из триб, в
которой они могли голосовать на случай своего пребывания в Риме. Нередко,
однако, особенно в конце республики, римские магистраты оказывались
вынужденными принимать меры к тому, чтобы колонисты не покидали массами
своих колоний и не скоплялись в Риме.
По отношению к самостоятельным италийским государствам - общинам
(civitates), с которыми Рим сталкивается в течение этого периода в процессе
постепенного расширения своего господства, он держится различной политики.
Сначала бессознательно, а потом и сознательно руководясь принципом "divide
et impera" ("разделяй и властвуй"), принципом разъединения интересов своих
противников, Рим создает чрезвычайное разнообразие юридических отношений
между собою и италийскими civitates, отношений, которые притом не остаются
неподвижными, а нередко на сравнительно коротком протяжении времени часто
меняются.
При всем своем меняющемся разнообразии, однако, формы римского
господства в Италии могут быть сведены к следующим основным.
1. Некоторые из civitates включаются в состав Римского государства со
всеми правами римского гражданства; жители их делаются полными cives Romani
cum suffragio (граждане, имеющие политические права). Это, очевидно, самая
почетная и самая привилегированная форма, достающаяся на первых порах в удел
сравнительно немногим. Такая инкорпорация сопровождалась непременно
занесением присоединяемой общины в поземельные трибы, причем в случае
значительности присоединяемой территории из нее образовывалась новая триба.
Таким путем к 241 году до Р. Х. число триб выросло до 35, но затем уже
больше не увеличивалось; земли, присоединяемые вновь, заносились в ту или
другую из старых триб.
2. Жители другой группы присоединяемых civitates становились в
положение cives sine suffragio. Они получали полную правоспособность в
области гражданских отношений (jus commercii, jus connubii), но не
приобретали римских политических прав (jus suffragii и jus honorum). В то же
время они несли известные повинности по отношению к Риму (главным образом,
воинскую в своих особых войсках); такие повинности называются munera, почему
общины этого рода обыкновенно именуются municipia. Обыкновенно и внутренняя
автономия этих муниципий ограничивается: для управления ими посылаются из
Рима особые магистраты - praefecti jure dicundo.
3. Третью - и притом до последнего столетия республики наиболее
многочисленную - группу составляют общины, которые сохраняют свою
политическую самостоятельность и которых отношения к Риму определяются
международным правом, то есть договором их с Римом. Такой договор называется
вообще foedus, а civitates этой группы являются поэтому civitates foederate