"Ольга Крыштановская. Анатомия российской элиты " - читать интересную книгу автора

остракизма, "волчьего билета", закрывающего возможность развиваться в
одобряемых обществом сферах.
Советская власть обладала разнообразными ресурсами, но самым мощным и
всеохватывающим был административный ресурс, который позволял исполнительным
органам власти контролировать все политические процессы в стране, в том
числе и ход выборов. В этом проявлялся "железный закон" тоталитарного
общества, который гласит: власть может быть только одна, и эта власть -
верховная. Все остальные части политической системы советского общества или
носили подчиненный характер, или были чисто декоративными и рассчитанными на
реакцию международных наблюдателей.
Именно по причине второстепенной роли выборных органов они
формировались не столько по деловым качествам своих членов, сколько по
имиджевым соображениям. Бесспорно, лояльность к власти была основным
качеством, подразумевавшимся "по умолчанию". Среди прочих качеств
учитывалось социально-профессиональная принадлежность, происхождение, пол,
возраст, образование, национальность. Так, директивным путем регулировалась
доля в представительных органах власти рабочих и колхозников, интеллигенции,
женщин, молодежи и представителей национальных меньшинств. Эта система квот
искусственно увеличивала представительство "слабых" социальных групп -
рабочих, крестьян, женщин и молодежи; и уменьшала (а иногда камуфлировала)
представительство "сильных" групп - интеллигенции и чиновничества. Следует
заметить, что практически сразу после отмены квотирования "слабых" групп их
доля в представительных органах всех уровней стала стремиться к нулю, о чем
мы будет говорить ниже.

Рисунок 1. Взаимодействие назначаемых и избираемых структур в советской
политической системе
В советский период все представительные органы власти состояли из двух
частей: к первой группе относились реальные хозяева положения - аппаратчики,
первые и вторые секретари и проч.; ко второй группе относились представители
квотируемых групп - "символические рабочие", как называет их Э. Модсли.[123]
Если первая группа реально участвовала не только в принятии, но и в
подготовке политических решений, то вторая только голосовала, выражая свое
полное одобрение. Первая группа являлась проводником идей аппарата и была
призвана контролировать ход легитимации решений. Вторая носила чисто
декоративную функцию. Такая двойственность выборных органов (как комитетов
КПСС, ВЛКСМ, так и советов народных депутатов всех уровней) позволяет
говорить о наличии "внутреннего круга",[124] "элиты внутри элиты"[125] или о
"внутренней партии".[127]
Сам М.С. Горбачев так писал о причинах, побудивших советское
руководство пойти на всенародные альтернативмыс выборы: "Мы, сторонники
реформ в высшем руководстве, уже зависали наверху в пустоте, как Хрущев в
свое время. Нам надо было подключить скорее народ, получить поддержку снизу.
Это мы решили сделать с помощью свободных выборов... С помощью выдвижения
депутатов от общественных организаций удалось влить в депутатский корпус,
так сказать, неспокойный элемент, "дрожжи"."[128]
Закон о выборах 1988 г. имел ряд особенностей, которые не позволяют
отнести его к безусловно демократическим. Новая избирательная система, при
всей ее прогрессивности, имела механизмы ограничении для волеизъявления
народа, главными из которых были: