"Сергей Кара-Мурза. История советского государства и права" - читать интересную книгу автора

большевиков.
Эта конструкция власти необычна с точки зрения либерального демократа, но
она выполняет те же объективно присущие государству функции, что и при
парламентской демократии. Закулисный форум для поиска компромиссов и
выработки решений есть и при парламенте. Так, в США высшая финансовая,
промышленная, политическая, военная и научная элита соединена в сеть
закрытых клубов, где и происходит невидимое согласование интересов и
выработка решений.
Другим типом "надпартийного" форума является политическое масонство, в
некоторые моменты играющее очень активную роль (особенно в кадровой
политике).
Так, сложившееся в 1906 г. российское политическое масонство объединяло
в своих рядах руководителей всех левых партий, кроме большевиков. Из 29
министров Временного правительства всех составов 23 были масонами. Все три
члена президиума ЦИК Петроградского Совета первого состава (тогда трудовик
Керенский и два меньшевика) также были масонами. Виднейшие деятели Февраля
отмечали в мемуарах, что масонские ложи и были тем "круглым столом", за
которым велись переговоры революционных (эсеры и меньшевики) и либеральных
(кадеты и трудовики) политиков(14).
В годы индустриализации ВКП(б) стала массовой, а в 70-е годы включала в
себя около 10% взрослого населения. Главным способом воздействия партии на
деятельность государства был установленный ею контроль над кадровыми
вопросами. Разгром к началу 30-х годов оппозиции внутри партии и
ликвидация фракционности дали ЦК ВКП(б) полноту контроля за назначением
служащих на все важные посты в государстве. Уже в конце 1923 г. стала
создаваться система номенклатуры - перечня должностей, назначение на
которые (и снятие) производилось лишь после согласования с соответствующим
партийным органом. В номенклатуру стали включаться и выборные должности,
что было, разумеется, явным нарушением официального права.
Процессы, происходящие после ликвидации какой-то структуры, многое
говорят о ее реальном месте в обществе. Сама по себе ликвидация явно
недемократической номенклатурной системы (в 1989 г.) не сделала назначение
государственных чиновников ни более открытым, ни более разумным. Скорее -
наоборот. Поэтому критика номенклатурной системы как вырванного из
контекста частного механизма имела сугубо идеологический смысл.
В условиях острой нехватки образованных кадров и огромной сложности
географического, национального и хозяйственного строения страны,
номенклатурная система имела большие достоинства. Она подчиняла весь
госаппарат единым критериям и действовала почти автоматически. Это
обусловило необычную для парламентских систем эффективность Советского
государства в экстремальных условиях индустриализации и войны. Важным в
таких условиях фактором была высокая степень независимости практических
руководителей от местных властей и от прямого начальства.
Эта "защищенность" побуждала к инициативе и творчеству - если только
они соответствовали главной цели.
Главным дефектом, который был известен с самого начала, была тенденция
номенклатуры к превращению в сословную касту ("класс"), к образованию
кланов, приобретавших большую силу, если местным и хозяйственным
руководителям удавалось воздействовать на партийные органы (в широком
смысле слова "коррумпировать").