"Н.И.Химичева. Финансовое право " - читать интересную книгу автора

современных условиях. Экономические преобразования, усиливая роль
финансового механизма, вызывают необходимость более глубокой правовой
регламентации его функционирования, обусловливают развитие финансового права
Российской Федерации в качестве особой отрасли права.
Заметим, что финансовое право в самостоятельном виде существовало в
дореволюционной (до 1917 г.) России и преподавалось в университетах.* Такое
же положение существует и в современных зарубежных странах.**
·"/emphasis·
* Например, были изданы пособия и учебники: Лебедев ВА. Финансовое
право:
В 2 т. СПб., 1882-1885; Тарасов А. Очерки науки финансового права.
1883;
Львов Дм. Курс финансового права. М., 1888; Слуцкий М.И. Популярные
лекции по финансовому праву. СПб., 1902.
** См., например: Годме П.М. Указ. соч.; Ангелов А. Финансово право на
НР Болгария. София, 1960.

Итак, являясь в системе права Российской Федерации одной из его
отраслей, финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный
другим отраслям права, а именно финансовые общественные отношения,
возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных
образований. Они отличаются спецификой содержания и целенаправленности, форм
проявления. Для отношений, которые входят в предмет этой отрасли права,
характерна обязательная связь с функциями по образованию, распределению или
использованию государственных (и муниципальных) денежных фондов (доходов), а
также контролем за этими процессами. Такое содержание предмета финансового
права обусловливает и особенности его методов регулирования, т.е. приемов,
способов, средств юридического воздействия на поведение участников
финансовых отношений, на характер взаимосвязей между ними.
Основной метод финансово-правового регулирования - императивный,
проявляющийся во властных предписаниях одним участникам финансовых отношений
со стороны других, выступающих от имени государства или муниципальных
образований и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Такой
метод свойствен и ряду других отраслей права, например административному. Но
в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также
в круге органов, уполномоченных государством на властные действия.
По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров
платежей в государственную или муниципальную казну, целей использования
государственных и муниципальных денежных средств и т.п. Такой метод
способствует своевременному и в полном объеме поступлению средств в
распоряжение государства (или муниципальных образований), их использованию
по целевому назначению в соответствии с государственными (муниципальными)
планами и программами, соблюдению режима экономии.
При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей
добровольного характера (государственные займы, казначейские обязательства,
лотереи и т.п.) в определенной части также действует метод властных
предписаний. Таким методом, например, государство устанавливает условия
проведения государственных внутренних займов, выпуска государственных
казначейских обязательств, что не может быть изменено соглашением сторон и
является обязательным для соблюдения лицами, вступившими в данные отношения.