"Н.И.Химичева. Финансовое право " - читать интересную книгу автора

функционированием муниципальных финансов, ограничиваясь при формулировании
его понятия упоминанием только государственных финансов и финансовой
деятельности государства. Вместе с тем при рассмотрении содержания
конкретных финансово-правовых институтов в них отражаются муниципальные
финансы и финансовая деятельность органов местного самоуправления (например,
бюджетные права муниципальных образований, или органов местного
самоуправления). Таким образом, эти авторы фактически не отрицают
принадлежности упомянутых категорий к финансовому праву. Между тем высказано
мнение, согласно которому в предмет финансового права не следует включать
отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности органов местного
самоуправления (формирования и исполнения местных бюджетов, установления и
взимания местных налогов и сборов и т.п.), поскольку эти органы не входят в
систему органов государственной власти (см.: Карасева МЛ. Финансовое
правоотношение. Воронеж, 1997. С. 48), что не представляется убедительным.

Исключение отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности
муниципальных образований (органов местного самоуправления) противоречило бы
принципу единства финансовой системы и конституционному требованию о
проведении в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики (ст.
114 Конституции РФ). Объединяет эти отношения с отношениями, возникающими в
ходе финансовой деятельности государства, и публичный характер тех и других.
В финансовых отношениях, являющихся предметом финансового права, можно
выделить следующие группы:
а) между Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными
образованиями и входящими в состав последних
административно-территориальными единицами в лице соответствующих органов
представительной и исполнительной власти, возникающие в связи с
распределением финансовых ресурсов страны;
б) между финансовыми и налоговыми органами, с одной стороны, и
предприятиями, организациями, учреждениями - с другой, в связи с выполнением
финансовых обязательств перед государством, муниципальными образованиями,
распределением между ними или расходованием государственных и муниципальных
денежных средств;
в) между государственными (муниципальными) финансово-кредитными
органами в связи с образованием, распределением и использованием
соответствующих государственных (муниципальных) денежных фондов и ресурсов
(бюджетных, внебюджетных, кредитных, страховых);
г) между государственными, в том числе казенными, и муниципальными
предприятиями, организациями, учреждениями, с одной стороны, и их
вышестоящими государственными (муниципальными) органами - с другой, в связи
с распределением и использованием в соответствующих отраслях народного
хозяйства и сферах социальной жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а,
также собственных средств предприятий, организаций, учреждений;
д) между финансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими
и физическими лицами - с другой, в связи с образованием и распределением
государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов;
е) между финансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и
физическими лицами - с другой, в связи с выполнением обязанностей последних
по внесению платежей в государственные (муниципальные) денежные фонды (в
бюджет, внебюджетные целевые фонды).