"Н.И.Химичева. Финансовое право " - читать интересную книгу автора

·"/emphasis·
* Клитгаард Р. Рыночные реформы. М., 1992. С. 18.
** См., например: пост. Совета Федерации Федерального Собрания РФ "О
неотложных мерах по повышению роли государства в регулировании рыночной
экономики" от 11 июня 1997 г.//СЗ РФ. 1997. №25. Ст. 2828; №42. Ст. 4732; "О
мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской
Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране" //
Российская газета. 1998. 17нояб.

Финансовой деятельности государства свойственны свои
организационно-правовые особенности.
Во-первых, в отличие от других сфер деятельности государства она имеет
межотраслевой характер, поскольку аккумуляция, распределение и использование
финансовых ресурсов затрагивает все отрасли и сферы государственного
управления. Кроме того, в процессе финансовой деятельности государство
контролирует работу государственных органов, а также предприятий,
организаций, учреждений по реализации их задач.
Во-вторых, осуществление государством финансовых функций протекает (в
зависимости от их содержания, роли, масштабов действия) в виде деятельности
как представительных, так и исполнительных органов власти (органов
государственного управления). Например, распределение бюджетных средств по
основным направлениям жизнедеятельности Российской Федерации или ее
субъектов производится представительными органами, а распределение
финансовых ресурсов внутри отраслей экономики - органами исполнительной
власти.
В-третьих, сфера финансовой деятельности относится к ведению как
федеральных органов, так и субъектов Федерации, а также органов местного
самоуправления. Кроме того, имеется область совместного ведения Федерации и
ее субъектов.
Как управляющая система финансовая деятельность осуществляется
разнообразными методами. Их выбор зависит от ряда факторов: задач
государства или муниципальных образований на конкретном этапе; источников их
доходов; от цели использования средств; от соотношения объема финансовых
ресурсов, имеющихся в распоряжении государства или муниципального
образования, и потребностях в средствах, от состояния экономики страны;
приоритетности мероприятий и т.д.
Так, для привлечения денежных средств в бюджетную систему, внебюджетные
государственные и муниципальные целевые фонды используются методы
обязательных и добровольных платежей. Они охватывают несколько видов
платежей, каждый из которых отличается своеобразием. Например, основными
обязательными платежами в государственный или местный бюджет выступают
налоги, сборы, государственные пошлины с юридических и физических лиц.
Существуют обязательные платежи и отчисления, зачисляемые в целевые
внебюджетные фонды. Метод обязательных платежей применяется и при
государственном страховании (обязательное страхование пассажиров и др.). За
счет обязательных отчислений банков в Центральном банке (Банке России)
депонируются обязательные резервы.
Наряду с этим используются и добровольные методы для формирования
государственных и муниципальных денежных фондов:
лотереи, займы, пожертвования юридических и физических лиц, вклады в