"Программа Грефа: Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года (полит.)" - читать интересную книгу автора

В целях совершенствования фискальной и регулирующей функций таможенной
системы предлагается:

- существенное снижение импортных и экспортных пошлин;
- окончательный отказ от нетарифного регулирования, скрытого
квотирования экспорта и импорта;
- исключение регулятивных функций таможенных органов.

Существенное упрощение системы таможенного тарифа, укрупнение
номенклатуры товарных групп, подлежащих таможенному регулированию - на
первом этапе, пока эффективность таможенного администрирования не достигла
надлежащего уровня, ввести следующие тарифные группы:

- технологическое оборудование - адвалорная пошлина, взимаемая по
нынешней методике;
- сырье и материалы - максимально унифицированные ставки специфических
пошлин;
- подакцизные товары - нынешняя методика;
- товары народного потребления - единая специфическая пошлина (отдельно
по продовольственным и непродовольственным товарам).

БЮДЖЕТHАЯ ПОЛИТИКА

Как на протяжении предыдущего десятилетия, так и сегодня эффективность
бюджетной политики остается крайне низкой. Это проявляется в таких
факторах, как:

- хроническое невыполнение государством своих обязательств,
составляющих не менее 55% ВВП, при фактических бюджетных расходах, не
превышающих 40% ВВП;
- слабость налоговой системы, неспособной выполнить ни фискальную, ни
регулирующую функции (что отражается в массовом уходе от налогов и
бесперспективности большинства инвестиционных проектов при существующей
налоговой нагрузке);
- сохранение неприемлемой неравномерности в бюджетной обеспеченности
регионов в результате вертикального распада бюджетной системы;
- дороговизна государства, являющаяся результатом эффективных действий
государственной бюрократии по своему воспроизводству и изъятию
максимальной ренты из права перераспределять экономические ресурсы, что
приводит, в частности, к созданию неравных условий конкуренции и
невозможности надлежащей защиты прав собственности.

В число ключевых направлений бюджетной политики входят:

- приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами,
включая отмену или приостановку действия на федеральном уровне
нефинансируемых социальных мандатов с одновременным созданием системы
адресной социальной поддержки населения и урегулированием финансовых
взаимоотношений правительства с кредиторами и дебиторами;