"Программа Грефа: Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года (полит.)" - читать интересную книгу автора

- упрощения экспертизы и согласования технической и разрешительной
документации по реализации инвестиционных проектов, перехода к системе
комплексной экспертизы в "одном окне";
- отказа от избыточности контроля и проверок, жесткое установление
сроков и периодичности проверок, в первую очередь на региональном уровне,
введения принципа единой системы контролирующих органов и проверок, отказ
от ведомственных инструкций в качестве правовой базы проведения проверок;
- реализация конституционного запрета ограничений на движение товаров,
капитала, рабочей силы по территории страны в правоприменительной
практике;
- максимальной детализации управленческих и контрольных процедур в
текстах законов, минимизации числа подзаконных актов, устранения
двойственности толкования подзаконных актов, нацеленных на регулирование
предпринимательской деятельности;
- стимулирования развития саморегулируемых организаций.

Конкурентоспособность страны на мировом рынке капитала зависит от
транспарентности бизнеса. Первоочередной задачей является обеспечение
прозрачности деятельности предприятий на основе введения международных
стандартов финансовой отчетности. Для этого необходимо введение с 2001
года норм бухгалтерского учета, соответствующих международным стандартам,
для компаний, осуществляющих публичные размещения ценных бумаг, и для
субъектов естественных монополий.

ПОЛИТИКА В ОТHОШЕHИИ ВЫВОЗА КАПИТАЛА

К главным причинам оттока капитала следует отнести неустойчивую
политическую ситуацию, конфискационный характер налогообложения,
ненадежность банковской системы, отсутствие гарантий прав собственности,
макроэкономическую несбалансированность. Следовательно, меры, направленные
на борьбу с оттоком капитала, должны быть не столько запретительными,
"полицейскими", сколько экономическими.

Административные методы следует использовать только для борьбы с
незаконным вывозом капитала. Среди мер борьбы с незаконным вывозом
капитала следует выделить:

- ужесточение режима финансово-хозяйственных операций с офшорными
зонами, включая отмену соглашений об избежании двойного налогообложения с
государствами-офшорами;
- активное участие России в глобальном регулировании офшорных зон;
- борьбу с искажением контрактных цен при осуществлении
экспортно-импортных операций, в том числе путем перехода на использование
справочных цен мирового рынка;
- мониторинг невозвращаемых кредитов, применение санкций (вплоть до
лишения лицензий) по отношению к финансовым институтам, осуществляющим
безвозвратное кредитование;
- сокращение числа уполномоченных банков с генеральной лицензией;
- тесную кооперацию с международными организациями, специализирующимися
на предотвращении нелегального капитала.