"Юрий Фельштинский. К истории нашей закрытости " - читать интересную книгу автора

бдительности. Размер и расположение земельных участков также определяла
комиссия СТО. Для сельскохозяйственной


иммиграции выделялся специальный "иммиграционный земельный фонд". В
основном же условия оставались те же: земля предоставлялась иммигрантам на
договорных началах и льготных условиях преимущественно в необжитых районах;
в счет арендной платы иммигрантов за землю могли быть зачислены крупные
культурные мероприятия по улучшению хозяйства. Целинные участки сначала
вообще отводились без арендной платы и лишь по прошествии какого-то времени
передавались иммигрантам на договорных началах. Все не типовые договоры о
сдаче земли иммигрантам пересылались на рассмотрение в наркомат земледелия.
Само собой разумеется, иммигранты и реэмигранты отдавали в распоряжение
кооперативов все привезенное ими имущество и становились, по крайней мере в
экономическом отношении, обычными советскими крестьянами, сосредоточенными,
правда, в отдельных кооперативных хозяйствах на целинных и залежных землях,
чем создавались естественные препятствия контактам русских и украинских
крестьян с фермерами и облегчался контроль НКВД над иммигрантами. Кроме
того, закон 1925 года создавал экономический стимул для перехода
сельскохозяйственных иммигрантов в советское подданство: согласно декрету
ЦИК от 2 февраля 1925 г. "принятые в гражданство Союза ССР иммигранты
(переселяющиеся в РСФСР трудящиеся иностранцы)" приобретали "право наделения
землею в трудовое (коллективное или единоличное) пользование на общих со
всеми гражданами Союза ССР основаниях, согласно соответствующих статей
земельного кодекса"⁷⁵. В то же время, в целях борьбы с
безработицей в городе, советское правительство предоставило "трудящимся
иностранцам, проживающим на территории Союза ССР и пользующимся
политическими


правами, согласно конституций союзных республик, право на трудовое
пользование землей для ведения сельского хозяйства на одинаковых основаниях
с гражданами союзных республик, в пределах которых они
пребывают"⁷⁶.
В сентябре 1926 г., через два месяца после заседания пленума ЦК и ЦКК,
на котором разбирался вопрос о росте капитализма в деревне⁷⁷,
советское правительство решило прекратить трудовую иммиграцию в СССР. В
предшествующие годы запретив въезд крестьян-бедняков и поощряя иммиграцию
американских фермеров-"кулаков", правительство само вносило лепту в усиление
капиталистического сектора деревни. Организация фермеров-иммигрантов в
кооперативы не меняла положения существенно: кооперативы получались
"кулацкие". Теперь, незадолго до отмены НЭПа, правительство начало обратный
процесс. Оно отменило ряд существенных постановлений 1923-1925 годов о
сельскохозяйственной иммиграции⁷⁸ и распустило в январе 1927 г.
комиссию по трудовой иммиграции в СССР . Вопросы трудовой иммиграции
решались теперь по соглашению между НКВД, НКИД, ВСНХ, ОГПУ, РКИ и наркоматов
военно-морских дел и внешней и внутренней торговли. Трудно поверить, чтобы
восемь советских учреждений, имевших свои специфические интересы, в том
числе и в иммиграционной политике, могли прийти к какому-либо общему решению
относительно въезда иностранных фермеров⁸⁰.