"Юрий Фельштинский. К истории нашей закрытости " - читать интересную книгу автора

образом, чтобы сделать иммиграцию все более и более выгодной для
государства экономически⁷⁰.
Так, если раньше советское правительство частично оплачивало перевозку
техники и инвентаря переселенцев и оказывало им помощь семенами и скотом, то
с 1924 года оно не только осложнило процедуру оформления въезда иммигрантов,
впуская их лишь с общего согласия НКИД и комиссии СТО⁷¹, но и
взваливало на иммигрантов все расходы по переезду и транспортировке машин и
сельскохозяйственного оборудования. Правда, плату за проезд с иммигрантов
взимали по сниженным тарифам, а ввозимый иммигрантами инвентарь не подлежал
таможенному обложению. Но из прямых льгот оставались теперь лишь послабления
по уплате налогов и отбыванию воинской повинности.
Следует отметить, что и в деле транспортировки людей и оборудования
советское правительство, кажется, преследовало фискальные цели. Право
перевозки и обслуживания в портах эмигрантов и иммигрантов было
предоставлено Добровольному флоту и Государственному пароходству РСФСР,
которые могли приступить к перевозкам самостоятельно или по договору с
заинтересованными иностранными фирмами, в частности, на предмет
предоставления им от имени монопольного советского флота права продажи в
Америке "шифскарт"* для эмигрантов из РСФСР в Америку и обратно. Работа
советского флота в этом направлении контролировалась постоянной комиссией
СТО по урегулированию сельскохозяйственной иммиграции⁷².
Уже в 1921 г., не желая расширять частный сектор сельского хозяйства и
рассредоточивать иностранцев по
* Квотовые разрешения на въезд (идиш, жарг.).


территории республики, создавая этим возможность для широких контактов
между приезжими и советскими гражданами и усложняя контроль над иммигрантами
со стороны НКВД, Украина закрыла свои двери для индивидуальной иммиграции.
Но лишь с 1925 года, в дополнение ко всем ограничениям, введенным ранее,
непременным условием въезда в СССР трудовых иммигрантов стала их организация
в сельскохозяйственные коммуны, артели или кооперативы по уставам
аналогичных объединений, уже существующих в СССР. Индивидуальная
сельскохозяйственная организация допускалась лишь при наличии родственных
связей и подселении фермера к уже организованному обществу при обязательном
согласии местных Советов и членов кооператива. На практике это правило
применялось только в отношении реэмигрантов, людей, эмигрировавших из страны
ранее и возвращающихся теперь обратно. В 1925 году советское правительство
открыто признало, что "трудовая сельскохозяйственная иммиг-рация и
реэмиграция... допускается в пределы РСФСР с целью использования ее как
культурно-показатель-показательной силы в деле поднятия сельского
хозяйства"⁷³. Соответственно, правительство так и не понизило
имущественного ценза, введенного в 1923 году, и продолжало требовать не
только ввезения капитала, необходимого для организации труда, но и ведения
исключительно образцового хозяйства. Как и прежде, размер и форму
необходимого капитала определяла постоянная комиссия СТО⁷⁴, в
которую входили теперь представители ряда наркоматов и организаций, в том
числе ОГПУ, никогда не ослаблявшего в отношении иностранцев своей